新能源造车规划“放卫星” 2020年产能近700万？

一直坚持代工生产的蔚来开始转身建厂？

12月11日，蔚来汽车新整车项目宣布落户武汉，这是继与江淮达成战略合作协议后，蔚来汽车又一新“造车”项目落地。

“此次投资的新能源产业园，有很多服务于上下游的公司，在这里大家预估的产能是20万辆。不是我们自己打算在这里面建一个整车厂。”尽管蔚来汽车表示，该整车制造项目是蔚来汽车与其他汽车公司的合作项目，但在未来这却是实实在在有望落地的整车产能。

据记者不完全统计，按照目前各大企业发布的信息，有32家中国企业已经开始在新能源汽车领域进行产能布局，涉及投资总额达3110.58亿元。如果这些工厂全部如期投产并实现产能完全释放，到2020年总产能将达到696万辆。

这是一个巨大的数字，即便与此前国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》提出的2020年达到500万辆相比也绰绰有余。而业界一直认为，2020年达到500万辆的目标可望而不可及。

一拥而入

忽如一夜春风来，新能源汽车领域的建厂大业又热络起来。

12月11日，长江经济带产业基金、武汉东湖高新区、上海蔚来汽车有限公司三方签约，拟在东湖高新区设立总规模100亿元的“长江蔚来基金”，并在光谷投资不少于200亿-300亿元建设智能化新能源汽车产业园。其中包括年产20万辆智能化新能源汽车整车项目、研发及标准检测中心等，致力于打造下一代新能源汽车的全产业链。

蔚来汽车参与投资的新能源汽车产业园仅仅是新能源造车运动的冰山一角。据不完全统计，截至目前，包括蔚来、乐视、万向、长江汽车等14家新进入的造车企业，共计将投资约1160亿元用于新能源生产项目的建设。到2020年，如果这些产能全部释放将产生249万辆的年产能。对于上述新进入者，规划车型全部为纯电动车型。

目前，生产资质仍是这些新进入企业最大的问题。早在去年7月，国家发改委印发《新建纯电动乘用车企业管理规定》，鼓励更多的社会资本和具有技术创新能力的企业参与到新能源汽车产业中。政策一出，给了新能源汽车领域的新进入者无限遐想。不过截至目前，拿到汽车生产资质的新进入者此前也为汽车相关领域的企业，如汽车零部件企业江苏敏安。

“互联网企业造车能否建成、完善国内的新能源车产业园还有待观察，而后关键在于能否真正投入大量的资金。”在汽车行业分析师贾新光看来，真金白银的持续投入，才是这批新进入者们最大的考验。

新进入的企业如此热情，传统汽车企业当然也不甘示弱。

据公开资料不完全统计，包括比亚迪、北汽新能源、江淮、上汽等13家传统汽车生产企业，在2020年的新能源汽车产能规划已达416万辆，涉及总投资高达1361.08亿元。此外，包括福田汽车、南京金龙等5家商用车、客车生产企业亦有共计31万辆的产能规划，投资总额也有589.5亿元。

以上包括传统汽车生产企业（包括乘用车、商用车等）、新进入汽车生产企业（包括汽车周边企业、互联网公司等）的产能总和，在2020年已逼近700万辆。这其中，包括一汽、东风等由于尚未公布具体的新能源产能规划数字，仅按照现有的产能做出统计。因此，全部本土企业2020年规划产能的规模可能还将高于700万辆。

危机并存

如此轰轰烈烈的造车运动，很大程度上源于一个宏大的新能源汽车发展目标。

早在2012年，国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》就提出，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量将超过500万辆。而在今年3月公布的“十三五”发展规划中，500万辆的新能源汽车发展目标被再度提及。

不过按照目前的进展来看，完成500万辆目标仍有相当长的距离。根据中国汽车工业协会数据，今年1-11月，新能源汽车生产42.7万辆，销售40.2万辆，比上年同期分别增长59.0%和60.4%。中汽协副秘书长许艳华表示，中汽协对今年新能源汽车定的70万销售目标可能会进行调整，“乐观来讲，今年新能源汽车销量可能会达到50万辆。”

“理性地说，我国新能源汽车还没有到快速发展期。”国家科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家王秉刚认为，判断新能源汽车进入快速发展期应具备三个基本条件，包括基础设施应该初步完善，充电难的问题得到基本解决；建成较完善的具有国际竞争力的产业链；由政策动力转变为市场为主要动力，实现私人购买。但目前来看，上述条件都未完全具备。

此外，即将过去的2016年也集中爆发出新能源汽车产业不少问题。如对骗补问题的核查、三元锂电池暂停令、关于碳积分制度的讨论、电池目录的重审……风波过后，相关政策重新进行了修订完善，总体来看对于新能源汽车鼓励的方向并未改变。

这其中既包括即将出台的新能源汽车补贴新政，也包括今年已经发布4期的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》。而今年12月5日，中国也已正式将《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》和《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（草案）》提交世界贸易组织技术性贸易壁垒协定委员会进行通报。

不可否认，新能源汽车仍是我国汽车产业未来发展的重要方向，各个企业投资融资建厂的热情也将在一定程度上促进新能源汽车的快速发展。但一哄而上的产能建设必将使未来的竞争愈发惨烈，身处其中的企业在看到机会的同时也必须警惕风险同在。