两部委：合资建纯电动车企不受两家之限

    2017年6月28日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》。有媒体从两部委官方了解到，《目录》强调了从2017年7月28日开始，外商在华建立生产纯电动汽车整车产品合资企业将不受两家的限制。这意味着国内新能源汽车市场，有望吸引更多跨国车企在华组建合资公司，抢占市场。

    据官方介绍，从行业看，2017年版《目录》进一步提高了服务业、制造业、采矿业等领域开放水平。服务业重点取消了公路旅客运输、外轮理货、资信调查与评级服务、会计审计、农产品批发市场等领域准入限制，制造业重点取消了轨道交通设备、汽车电子、新能源汽车电池、摩托车、食用油脂、燃料乙醇等领域准入限制，放宽了纯电动汽车等领域准入限制，采矿业重点取消了非常规油气、贵金属、锂矿等领域准入限制。

    同时，鼓励类增加了特殊医学用途配方食品、虚拟现实（VR）/增强现实（AR）设备、3D打印设备关键零部件、城市停车设施等符合产业结构调整优化方向的项目。

    《目录》明确，从2017年7月28日开始，外商在华建立生产纯电动汽车整车产品合资企业将不受两家的限制。另外，目录依然规定了整车和专用车制造企业“中方股比不得低于50%”，按照此前主管部委领导的非公开讲话，整车合资股比放开还要8年左右时间。

    业内人士分析，此前纯电动车整车厂不受2家之限早已经是一条“潜规则”，只是没有官方文件明确，如大众在华已有两家合资公司的基础上，近年又与江淮组建新能源合作项目，其之所以获批也是因为合作项目为纯电动汽车。这意味着，随着国内新能源市场愈加成熟、充电等服务配套设施愈加完善，更多跨国车企或将在华寻找合作伙伴，组建合资公司。

    目前国内新能源汽车市场正处于培育期，北京新能源汽车营销有限公司总经理张勇此前分析，从市场来看，现在市场上的竞争势力有三方。第一是传统车企进入了新能源汽车产业；第二是刚刚获取或者将要获取新能源汽车资质的企业，被看作新势力；第三就是外资/合资品牌。“据我了解，合资品牌将会在2019年以后大规模进入中国市场，他们正在等待中国消费环境基本形成、基础设施建设基本完成、市场慢慢接受电动车，跨国企业就大举进入‘收割成果’。”张勇说道。

    国家发展改革委有关负责人对《目录》修订的背景做出了介绍，利用外资是开放发展的重要途径，有利于引入资金、技术、管理、人才和商业模式，促进经济增长、技术进步、产业升级、对外贸易和改革创新。我国作为配套齐全的制造业基地和快速增长的消费市场，也为外商投资企业提供了发展机遇。

    做好利用外资工作对于实施互利共赢开放战略具有重要意义。当前，世界经济格局发生深刻变化，全球跨国投资呈现新特点，我国利用外资面临新形势。着眼于国内外形势变化，《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》提出，要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推进准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

    另悉，《目录》是我国引导外商投资的重要产业政策。自1995年首次颁布以来，根据经济发展和对外开放需要，适时进行修订。本次是《目录》第7次修订。本次《目录》修订过程中，依照惯例上网公开征求了各界意见。2017年版《目录》吸收了部分企业和商会提出的建设性意见，充分体现了我国制定外资政策的透明度。