专家称可以在实施中继续完善

　　针对近日媒体报道，国家发改委准备就成品油定价机制的实施情况进行评估，并且根据市场反馈意见来评估该机制的利弊，对定价机制进一步完善的消息。昨日，国家发改委一位相关负责人在接受记者采访时予以否认。

　　“我们不知道这个消息是从哪里来的，目前没有这个计划。”上述人士表示。业内专家在接受记者采访时表示，在现行的体制下，成品油定价机制不可能会在短期内出现较大调整，部分细节可以在实施中进行微调。

　　存在微调可能性

　　事实上，在8月3日发改委网站公布的“近期能源资源产品价格改革进展”的通告中，已经提出要充分考虑社会各方面的承受能力，适时调整并适度控制成品油价格。

　　与此同时，“在目前的经营体制下，推进成品油价格改革工作也会面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。”

　　这也使得外界对于下一步的改革充满期待。

　　国土资源部油气资源战略研究中心副主任岳来群在接受CBN记者采访时表示，改革过程中调整的空间虽然存在，估计短期内不会出现太大的实质变化。但是，对于成品油价格调整的前提条件，进行微调预期还是存在的。其中就包括原油价格标准地的选择和调价的时机等方面。

　　目前，国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以布伦特、迪拜和辛塔三地原油的价格作为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。

　　“从现实情况看，这三地的原油价格作为标准是否合适?是否可以适当将其他几个地区的原油价格纳入到平均价格计算当中?此外，包括成品油价格调整的时间、调价范围的设定同样具有调整的空间。”岳来群说。

　　东方油气网首席分析师钟健认为，相比较以往的改革，这一次更加紧密地接轨国际、更加市场化，这是需要肯定的。有些地方的不足，也是前进中的问题，可以在实施中作出完善。

　　模糊还是清晰陷两难

　　由于国内成品油市场的价格调整具有一定的滞后性，此外，在调整幅度上与国际市场也存在一定差距，因此也使得油价透明性受到质疑。此前有消息称，中石油、中石化认为，该办法过于简单、透明容易导致投机发生，因此希望进一步完善石油价格管理办法。

　　中国石油(601857,股吧)和化学工业协会产业发展部副处长蔡恩明表示，定价机制弄得太透明谁都知道价格会怎么调，确实会对市场的正常经营有影响，在知道要涨价后中间商就会大量囤油投机。在现在资源供应充足时问题不会太大，一旦市场油品短缺就会加剧油荒。

　　“但这是个两难问题，不透明也不行，模糊就跟市场化的方向相违背，新机制的效果就要打折扣。”蔡恩明说道。

　　根据今年5月7日国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可以相应调整国内成品油价格。

　　钟健认为，这一点恰恰是新机制中比较合理并应坚持的地方。“22+4%”规则的最大意义是，使公众明确了国内油价一旦调整时的价格变动方向，以及大概调价发生的时间。这与2003年至2008年历时5年完全不明白何时调价、调价多少相比是一个很大的进步。

　　“并非有预期就一定会有投机行为。当市场预期足够大时才可能产生对市场有影响的投机行为。所以，应该及时地疏导过大的市场预期，如该调价时便调价、明文规定一次调价的最大调幅等，都能有效抑制市场预期的过分膨胀。”钟健表示。

　　现行的成品油定价机制只是向一个过渡办法

　　牛犁：我的理解是这样的，作为现行的成品油定价机制，它仅仅是向市场化过渡中的一个过渡办法，是一个权益之计，作为我们这样一个阶段应该说还是比较符合我们的国情和石油石化行业特点的机制。在这样的一个阶段不可能有一个十全十美的让各方面都满意，消费者也满意，企业也满意，炼厂还能挣大钱，没有一个十全十美的大家都很理想，很圆满的方式。哪怕将来有一天跟西方完全一样的，纯粹是市场定价，市场也有失灵的时候，它也需要政府一定的调控和监管。

　　牛犁：比如针对垄断或者针对相关的市场出现的一些问题的调解。所以，即便完全市场化也是有问题。再退回以前完全是计划经济时代，我们东西什么都是短缺的，也是有问题的。所以，没有一个十全十美的机制，目前来说应该说在连续22个工作日进行调整的话，还是一个比较好的办法。