阻止垄断销售权汽车品牌管理办法将重修

目前商务部正在着手对＜汽车品牌销售管理实施办法＞（简称＜品牌管理办法＞）进行完善，以防止国外公司在进口车贸易的垄断、建立健康的市场环境。

“由于2005年实施＜品牌管理办法＞缺乏细则，导致国外公司通过将国产车和进口车并网销售，加大了对销售网络的控制。”在第四届中国进口汽车高层论坛上，商务部机电和科技产业司司长王琴华说，合资企业内中方在销售上话语权缺失，现在有必要进行完善。

对进口汽车和国产汽车并网销售的再次提及，似乎要改变目前已经默许的并网销售现状。

进口汽车国产汽车并网销售的争论由来已久。由于早期中国汽车产业制定的市场换技术政策，所以在中外双方成立的合资企业中，一般都是由外方主管技术、生产，而中方主管市场销售。中国企业对市场的把握能力，同时也被看作是跨国公司选择中方合作伙伴的标准。

但是在合资的过程中，外方却一直试图将进口汽车和国产汽车的销售渠道合并，以便于统一管理，同时以低成本在中国建立销售网络。

一个具体的例子是：在＜品牌管理办法＞出台之前，进口车与国产车一直实行分网销售，此后由于中国加入WTO，为了符合WTO原则要求，汽车贸易政策发生了多项变化，进口车和国产车并网销售逐步被允许。

目前国内的合作合资企业以及品牌都实行了并网销售，奥迪、宝马、奔驰、上海通用都先后实行了并网销售。王琴华认为，正是由于并网销售，直接导致了许多合资企业内中方对销售渠道的失控。

“由于＜品牌管理办法＞确立了品牌销售的模式，导致了外方在销售领域的绝对强势地位。”北京奔驰汽车公司相关管理人员接受本报记者采访时说，“如果能将品牌管理和渠道管理分开，或许是最好的办法。”

如果将品牌和销售渠道的管理进行分开，则可以继续适用于品牌管理办法，而显然可以将销售渠道的管理权交回合资企业，这或许是合资企业内部中方最希望的结果。

但是目前商务部对＜管理办法＞的修订并未涉及此内容，中国汽车技术中心产业政策研究室主任黄永和对本报记者说，限制外方对销售权的垄断，主要是加大中介机构的权利，对外方进行一定的限制。

所谓的中介机构就是指中国汽车流通协会，据了解其作为行业自律组织，将制定相关行规行约，积极发挥行业监管职能。但是具体如何实施的内容，相关人士则没有透露。

进口车和国产车未来将并网销售，似乎已成为既成事实——相关部门不会再强行令其分网销售，但是会出台相关政策保护合资企业内中方的合法权利，防止外方对销售渠道的垄断控制。

但是相关部门承认并网销售的态度，遭到了部分企业和市场人士的批评。

有市场分析人士认为，并网销售之后，外方不只可以低成本快速建立起全国范围内的销售网络，同时由于外方一直在产品、技术以及零部件采购上有所控制，再获得销售权后，就几乎可以控制合资企业从生产到销售的各个环节。中方在合资企业内的话语权进一步缺失，将是不容忽视的现象。

(本文来源：21世纪经济报道 )