发改委表示应对油价进一步上涨已制定预案

    据经济之声报道，国家发改委副主任彭森表示，国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案，不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高。“十二五”时期，我国要逐步推进成品油价格市场化改革。

    7日凌晨零点开始，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.37元和0.34元。发改委表示，这是“在坚持接轨机制的前提下，综合考虑经济运行和价格形势，适当调整国内成品油价格”，发改委副主任彭森昨天在天津参加2011年全国经济体制改革工作会期间，对当地一家超市的价格情况进行实地调查时告诉记者，政府不会任由国际油价上涨带动国内物价连创新高，已经采取了一系列应对措施，比如，国家对国际油价的进一步上涨已经制定了预案，正在研究建立政府、企业、消费者合理分担机制。

    发改委一位相关人士向记者解释，根据目前的成品油价格形成机制，当国际油价高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直到按加工零利润计算成品油价格。如果国际油价高于每桶130美元，就会采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着，如果国际油价继续往上涨，达到某个高位时，有可能国内油价不会再紧跟国际油价上调。

    彭森同时在2011年全国经济体制改革会议上表示，“十二五”时期，要逐步推进成品油价格市场化改革：

    彭森：2009年，我们成功实施了成品油价格和燃油税费改革，从两年来的运行情况看，效果是好的，也为下一步深化改革积累了经验。“十二五”时期，要进一步完善成品油价格形成机制。

    逐步推进“成品油价格市场化改革”究竟是个什么概念？国家发改委能源研究所研究员周大地说，现在我们是管制性价格，尽管想去反应市场变化的规律，但还是要通过行政管理的方式来定价和批准价格的变化。世界上很多国家在成品油价格方面，基本上采取由成品油的生产方，根据市场的情况和成本的变动及时地调整自己的价格，由他们自己定价，也就是说加油站的油价可能是天天时时变动的。这个方式和我们现在方式比较起来，能够比较灵活地反映市场的供需条件，因此也是我们价格改革的方向。

    周大地：真正的市场化根本不用发布，中石油、中石化在加油站自己就变了，价目表该调就调了，国家对定价机制和幅度可能会有一定的要求，你也不能随意的定价、抬高物价。

    中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成则认为，成品油价格市场化改革意味着调价周期可能会缩短，频率会加大：

    董秀成：调价周期可能会缩短，频率加大，来抑制市场的投机行为。石油价格由市场定价，肯定是处于一种波动状态。比如说市场供求关系有的时候紧张或松，松进涨价，紧的时候就涨。

    不过，周大地解释，成品油价格市场化改革不等于国家完全不去干预：

    周大地：很多国家即使在采取市场化定价情况下，也还是可以有一定干预能力的，所以市场化定价不等于国家完全放手不管。

    最重要的一点，成品油价格市场化改革，对消费者来说，油价将会更便宜还是更贵呢？周大地说：

    周大地：不在于定价本身，现在问题在于看国际原油的价格，如果国际原油价格一直向上走，那想要便宜价格也很难做到。如果国际原油价格不是一直上升，那么灵活的价格机制，大家可能觉得，价格下调的频率更多一点。