深圳曾表态“绝不突袭” 为何还突袭？

    据新华社电 29日下午，小汽车“限购令”突降深圳，多部门组成的“执法队”旋即封锁了部分4S店，禁止汽车交易。

　　深圳市政府当天17时40分突然举行新闻发布会，发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，抛出“限购令”，同时公布“限外”方案。

　　17时40分宣布政策，18时政策生效

　　发布会上，深圳市交通运输委员会副主任陈惠港宣布，29日18时起，在深圳全市行政区域内实行小汽车增量调控和指标管理。全市小汽车增量指标暂定每年10万个，视道路承载能力、大气环境保护需要等适时调整，其中“50%摇号，50%竞拍”。电动小汽车也在限购之列。每年10万个小汽车增量指标中，2万个针对电动小汽车。

　　陈惠港表示，自29日18时起，单位和个人购置小汽车、小汽车过户、非本市小汽车转入本市的，应按规定申请取得本市小汽车指标证明文件。

　　同时，自29日18时起，深圳全市暂停办理小汽车的注册、转移及转入本市的变更登记，暂停期限不超过25天。此前已签订车辆销售合同的小汽车不受暂停限制。

　　深圳市交警局副局长徐炜还在发布会上公布了“限外”方案：12月30日至2015年5月30日，除前往深圳各口岸的外地客车外，福田区、罗湖区、南山区、盐田区四个行政区域内的其他道路，工作日早晚高峰时段禁止非本市核发机动车号牌的载客汽车通行，港澳号牌车辆不受该限行措施限制。

　　徐炜说：“本通告自发布之日起第一个月内为政策缓冲期，对违反禁行规定的机动车只做警告处理。缓冲期后由市公安机关交通管理部门依照有关规定处理。”

　　解释限购令空降称汽车增速迅猛

　　对于“限购令”空降的原因，深圳市政府解释为深圳机动车增速迅猛——截至今年12月20日，全市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%，2014年新增约55万辆，增速达20.9%。

　　■ 现场

　　交警等“执法队”封锁4S店禁购车

　　“突然限购太粗暴”

　　在新闻发布会后，记者于18时30分赶到位于深圳香蜜湖的汽车交易市场。起初汽车销售人员表示抓紧时间的话还可以买车，但不一会由交警、市场监督管理局等部门组成的“执法队”就赶到现场，封锁了4S店，不让顾客进入购车。一位没有买到车的顾客说：“这样突然限购太粗暴了。”

　　“执法队”中一名来自深圳市市场监管局的工作人员表示，他们是下午5时多接到指示后赶到的，对所有店面的销售情况和库存情况进行核对整理。据新华社

　　■ 追问

　　继北京、上海、广州、贵阳、石家庄、天津和杭州之后，深圳成为全国第8个汽车限购的城市。为什么越来越多的城市加入汽车限购大军？

　　地方为何青睐“限字令”？

　　治堵“起效快”，专家称限购限行或将成为越来越多城市“常态”

　　尽管有人质疑一些地方政府限购限行政策的合法性，但是一个不容否认的事实是：这些城市均已车多为患，交通拥堵严重，以限购限行治堵无疑“起效快”。

　　公安部交管局统计数据显示，截至2013年底，全国有29个城市的汽车保有量超过百万辆，北京、天津、成都、深圳、上海、广州、苏州、杭州等8个城市超过200万辆。交通拥堵越来越成为中国很多城市的通病。

　　对于此次突然抛出“限购令”的原因，深圳市政府的解释是：深圳机动车增速迅猛，截至2014年12月20日，深圳市机动车保有量超过314万辆，近5年年均增长率约16%。按照现有态势，到2016年底机动车保有量将超过400万辆。据测算，届时中心城区晚高峰拥堵时长将从2014年的55分钟拉长至92分钟。因此，采取增量调控措施遏制小汽车增长，是现阶段深圳治理交通拥堵的当务之急。

　　与拥堵一样令人忧心的是不断爆表的PM2.5。截至2014年2月底，杭州市机动车保有量达到259.8万辆。据杭州环保部门测算，杭州市机动车尾气排放对大气PM2.5的贡献率高达39.5%。

　　一位业内人士分析，对于城市管理部门来说，在城市规划滞后、路网建设跟不上需要的情况下，限购限行或将成为越来越多城市的“常态”。

　　是否治堵一“限”就灵？

　　效果不一，专家称只是权宜之计，需加强交通建设和城市规划管理

　　来自政府部门的数据显示，部分城市在实施限购限行政策一段时间后，取得了一定效果。但一些“双限”城市市民出行感受和有关报告则显示，治理交通拥堵并非一“限”就灵。

　　杭州相关部门11月底发布统计数据称，自今年3月底推行小客车限购限行以来，杭州拥堵情况明显好转。杭州市综合交通研究中心的数据显示，和实施“双限”前相比，全市道路拥堵里程，早高峰从74.14公里减少至68.47公里；晚高峰从72.86公里减少至55.37公里。

　　对于这些数据变化，一些杭州市民感受并不明显。杭州市民刘德敏说，限购刚开始的时候感觉挺明显，七八公里的路早高峰可以节约将近10分钟，但最近感觉原先的拥堵路况又回来了。

　　然而，“限字令”并非全盘通吃。尽管早就实施了限购限行政策，高德公司发布的《2014年第三季度中国主要城市交通分析报告》显示，三季度北京拥堵排名仍然全国第一，全天拥堵延时指数1.74，高峰期拥堵延时指数达到2.12，意味着北京采用私家车出行的上班族需花费在非拥堵状态下2.12倍的时间才能到达目的地，拥堵时间成本全国最高。

　　有专家表示，不管限购限行措施如何升级，都只是一种权宜之计，为从根本上解决拥堵问题赢得时间。从长远看，只有加强交通建设和城市规划管理才是解决交通拥堵的治本之道。

　　此外，也有专家建议应该通过市场化手段治理拥堵。应当充分利用机动车使用各环节的价格杠杆调节供求关系，减少非市场化手段的干预。据新华社