十城千辆工程落空 新能源车试点目标仅完成38%

    有没有一个学生，自己只考了40分，却叫喊着下次要考100分？“十城千辆”新能源车试点城市目前正在上演这样的怪状。

    据第一电动研究院日前发布的《2011年度中国新能源大巴示范运营调查报告》显示，截止到2011年10月，全国25个试点城市仅完成新能源车的推广目标的38%左右。和完成情况相比，各地政府在2011年底陆续提出“十二五”发展目标，其规模却颇为宏伟。

    “十城千辆”工程，即十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程，是由科技部、财政部、发改委、工业和信息化部于2009年1月共同启动，计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。

    2009年首批确定了13个试点城市，其中包括北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。

    四部委于2010年上半年确定第二批参与十城千辆工程的7个城市。包括天津、海口、郑州、厦门、苏州、唐山、广州。

    第三批城市沈阳、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

    财政部、科技部、工业和信息化部以及国家发展改革委近期发布了《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》。按照规定，这25座的示范城市，必须在2012年之前达到示范项目要求的1000辆新能源汽车数量。如不能完成指标，将遭遇“末尾淘汰”。

    没有动力的“济南落后”现象

    济南作为首批确定参与“十城千辆”工程的十三个城市之一，是所有试点城市中典型的“最落后”代表，进展相当缓慢。包括新能源车辆运营数量和配套设施的建设离目标相差甚远。

    据知情人士透露，济南目前仅建有一座充换电站，目前没有示范车辆运营。而且，这座充换电站由于设计存在问题，仅能容下乘用车充换电，大巴进去就无法转身。

    四部委发出新政策信号以后，济南显得有点着急，四处“找车”填补缺口。

    据悉，前不久，济南市政府组织代表团去了临沂调研，但还未有下文。

    一位接近济南市政府的人士透露，济南一直处在一个“等待”阶段。“他们并不愿意自己去摸索一条道路，而是观摩其他城市的做法。一旦发现有成熟可行路径，想一步到位。”该人士表示。

    南开大学经济研究所副所长刘刚则表示，其实观摩其他城市的做法意图节约成本，但这并不是导致新能源汽车在济南走得如此艰辛的主要原因。

    他认为，“从经济学上讲，这是由于缺少经济动力造成的。济南并没有像杭州众泰、深圳比亚迪等有本地企业的支撑。如果济南拥有自己的企业，那么推广工作必然会造成经济效益，相信济南也不会 蹑手蹑脚 ”。

    “三甲”也未完成目标

    第一电动研究院院长庞义成介绍，目前，杭州、深圳和合肥分别拥有运营的新能源示范车1374、2011和2018辆，成为目前“十城千辆”试点城市中推广新能源示范运营车辆最多的前三名。

    其中，杭州模式颇为明显。杭州是全国规模运用换点模式的“第一城”。目前杭州市换电模式的纯电动汽车已达到200多辆。

    除了公共领域大车的示范运营外，杭州看准了市场更为广阔的小轿车领域。但由于高额的购车费，老百姓往往望而却步。因此杭州采取了“多人共享租赁模式”。

    杭州市经济委员会汽车工业处处长何秀林对本报记者介绍说，“这和租用自行车区别不大。一辆车并不是固定租给某一个人，当一个人一定时间归还后，其他人可以继续循环租用。”

    目前，杭州已有2家租赁公司已经投身到了实际操作过程中。

    但与杭州做法不同的是，深圳看中了纯电动出租车。从2010年开始，积极探索推广新能源出租车。

    深圳市发改委重大项目办公室主任助理陆象桢介绍，目前深圳已经组建了纯电动出租车公司，运营车辆达到300辆，新能源出租车可以享受5年内免费拿牌的优惠待遇。

    在小车领域，合肥市也不甘示弱。合肥市科技局监察室主任戴兵介绍，针对农村和城市交通代步，目前合肥江淮汽车生产的小轿车价格在6.5万元左右，大大有利于市场的扩大。正是由于价格的低廉，合肥纯电动私家车的数量名列前茅。截至目前，纯电动小车有1580台。

    尽管三大城市都取得了一些成果，但是与之前既定的目标，还有很大差距。如深圳目前离2009年制定的到2012年末新能源汽车运营达到3.4万辆的目标还相差甚远。

    对于未能达标的原因，试点地区操作者们认为，“无车可购”和“车价高”，可能是因素。

    “我们现在面临的情况是无车可选、无车可买。我们现在有需求量，全国做新能源汽车的企业很多，但是真正去咨询购车时却都表示无车可卖。”杭州市经济委员会汽车工业处处长何秀林向记者如是说。

    “在这样的市场环境下，怎么有可能完成原有的目标？”陆象桢表示，目前大多数试点城市实现既有目标存在很大难度。

    “由于生产能力的约束，新能源汽车的产量并不能跟上实际需求。目前比亚迪很多4S店，都有30到40辆的欠单，”陆表示，并分析原因时称：“我们不像北京有针对新能源汽车 不限购、不摇号 的政策支持，也不像合肥区域内生产的汽车就自身消化了。深圳比亚迪是全国销售，因此也造成了我们买车的困难。”

    “车价的高昂也是阻碍我们发展的一个重要因素。纯电动乘用车比普通车要高三倍，电动环卫车更是高出5倍。” 何秀林表示。

    “十二五”再放“卫星”？

    大部分城市完成试点情况不理想，并且面临着“无车可购”的困难。但2011年开始，大部分试点城市又提出了更宏伟的“十二五”计划。 

    杭州市表示，在“十二五”期间要实现2.3万辆新能源乘用车的发展目标；深州市要达到乘用车5%的保有量，合肥更是提出“十二五”期间发展新能源小车10万辆，大车1000辆的目标。

    “ 试点 城市中领军者都只实现了两三千辆的目标，连现有既定的目标都还没有实现，却又提出了更高的要求，实在让人费解。现在国家标准不明确、电池引发的车价高、无车可购，公民的意识等问题都会阻碍宏伟目标的实现。”一位不愿意透露姓名的专家向记者表示。

    刘刚也向记者表示，新能源汽车行业还属于市场“导入期”，还未进入“扩张期”，“示范运营还是应该在小范围，而不要盲目的追求数字效应。数字并不能代表成功和成绩。”