缺陷车召回征民意 拒不召回最高罚百万

    符合国标，仍不安全的汽车须召回。国务院法制办昨天就《缺陷汽车产品召回管理条例》征求意见，拟将在我国境内生产、销售的汽车和汽车挂车(以下统称汽车产品)一并纳入召回管理。

    获知缺陷应立即停售停租

    意见稿明确规定，由于设计、制造、标识等原因，在某一批次、型号或类别的汽车产品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理的危险，均为“缺陷”。包括“不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准和要求”、“符合国家标准、行业标准和要求，但仍有可能危及人体健康和人身、财产安全”两种情形。

    生产者应建立汽车产品及其初次销售的车主信息记录，保存期不得少于10年。对于汽车产品质量信息，生产者要主动收集，保证能通过标识和记录，确定召回范围。当获知汽车产品可能存在缺陷时，应立即组织调查分析，一经确认则停止生产、销售、进口相关产品，并实施召回。

    意见稿要求，生产者应通过修正或补充标识、修理、更换、退货等措施，进行召回，并承担消除缺陷、运输该产品的费用。制定召回计划并提交质检部门备案后，生产者应通知销售者停售缺陷产品，直至缺陷消除。同时，以便于公众知晓的方式告知车主产品缺陷、避免发生损害的紧急处理方法等，必要时告知车主停止使用。

    经营者获知缺陷，应向质检部门和生产者报告，并立即停止销售、租赁、使用。质检部门获知缺陷，应立即通知生产者开展调查分析，必要时自行开展调查。生产者、经营者不配合缺陷调查，且拒不改正的，将处以50万元以上100万元以下罚款。

    任何单位个人均可投诉

    根据意见稿要求，生产者应召回而未实施召回的，由质检部门责令召回。质检部门可对产品其他危及人身、财产安全的危险，发布预警。任何单位和个人，均有权投诉汽车产品可能存在的缺陷。

    对于生产者未如实报告调查分析结果；未停止生产、销售或进口缺陷汽车产品；未发布召回信息；未通知销售者停售缺陷汽车产品；未按照已提交备案的召回计划实施召回；经责令召回拒不召回；未消除汽车产品存在的缺陷等情形，质检部门将处缺陷产品货值金额2%以上10%以下的罚款。有违法所得的，并处没收违法所得。情节严重的，吊销有关许可。

    专家观点 
    治理不公开召回 考验监管力度

    “《缺陷汽车产品召回管理条例》征求意见稿的制定，确实是汽车行业管理的一大进步。”汽车行业专家贾新光认为，从法律效力来说，约束缺陷汽车产品召回的制度由原来的“部门规定”上升为“国务院条例”，其保护消费者，监管汽车生产、销售厂商的力度明显加强，“这意味着，监管部门的责任更大了。”

    目前，各国汽车召回形式主要分为两类：一类是以美国为代表的“自愿认证、强制召回”；另一类是以日本为代表的“强制认证、自愿召回”，这和我国多年来采用的方式相同。但2009年、2010年发生的丰田汽车多起召回事件却从一个方面揭示了“强制认证、自愿召回”制度的弊端。

    “说到底，缺陷产品召回主要是企业的自主行为，但完全靠企业自主又不行，因此意见稿中加入了强制召回的内容。”他说，近年来几次召回事件中，许多召回都是意见压力下企业启动的自主召回。目前，多数汽车厂商对召回普遍存在抵触情绪，一旦召回数量过多或过于频繁，就会给消费者造成“汽车质量有问题”的印象，从而影响未来汽车的销售。

    正是基于这样的背景，“不公开召回”被越来越多的厂商所采用。在这里，政府部门对于“公众”范围的合理界定和监管力度，将最终影响能否治理厂商“不公开召回”的做法，最大限度地维护消费者包括知情权在内的合法权益。

    意见收集渠道 

    有关单位和各界人士如有修改意见，可在2012年3月4日前通过以下方式提出：

    一、登录中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。

    二、通过信函方式将意见寄至：北京市2067信箱 国务院法制办公室(邮政编码：100035)，并请在信封上注明“缺陷汽车产品召回管理条例征求意见”字样。

    三、通过电子邮件方式将意见发送至:qxqc@chinalaw.gov.cn