松绑3C认证助平行进口汽车补上短板

    长期束缚平行进口汽车发展的3C认证，终于在2016年得到松绑。根据国家认监委发布的《关于自贸区平行进口汽车CCC认证改革试点措施的公告》（以下简 称《公告》），自今年1月1日起，对自贸区内开展平行进口汽车试点业务的企业，放松3C认证要求。借助政策春风，平行进口汽车有望在2016年取得新的发 展。

    一直以来，我国对包括汽车在内的20大类158种攸关消费者健康安全和社会公共利益的产品实施强制性产品认证制度（以下简称3C认证）。但由于产品的 特殊性，过去平行进口汽车多以小3C、小批量、自用车等名义打“擦边球”进入国内市场。与此同时，3C认证带来的“借证”经营及售后服务隐患等方面的问题 也随之出现。此外，由于部分平行进口的小众汽车不符合严格的3C认证要求，导致其无法在国内流通和使用，严重影响了平行进口汽车业务的发展。

    虽然2015年我国进口汽车量降幅高达25%，跌至10年来最低，但平行进口汽车并没有出现太多波动，有望占进口车市场份额的10%，与前几年8%左 右的份额相比，算是个不小的进步。随着国家对平行进口汽车业务的放开，如何让其步入健康的发展轨道成为亟待解决的问题，此前出台的“三包”、油耗限值等要 求均在引导平行进口业务的规范化发展，如今松绑3C认证来得正是时候。

    此次，《公告》 从放宽制造商授权文件、调整认证模式和简化工厂检查要求三个方面，对平行进口汽车的3C认证全面松绑。

    首先，在放宽制造商授权文件要求方面，《公告》允许自贸区内开展平行进口汽车试点业务的企业，在已建立了完善的“三包”和召回体系情况下，3C认证申 请时可放宽提供原厂授权文件的相关要求。在认证过程中，指定认证机构须增加对认证申请人“三包”、召回能力和体系的检查工作。改原厂授权文件，为指定认证 机构在认证过程中对企业的“三包”、召回体系进行能力评估和检查，此举将简化汽车进口贸易商此前须获得原厂授权文件的繁琐手续。众所周知，平行进口的优势 就是“新”和“快”，一些在国外新上市的车辆可以通过平行进口快速进入中国市场，甚至同步上市，而繁琐的原厂授权文件手续，再加上海关等有关部门的层层审 核无疑拖慢了贸易速度。放宽原厂授权文件，将更好地发挥平行进口的快速贸易优势。

    其次，在调整认证模式方面，《公告》要求在自贸区内开展平行进口汽车试点业务的企业，在经指定认证机构确认已对申请认证车辆的一致性实施有效管理情况 下，可取消非量产车认证模式数量要求。指定认证机构应采取有效手段，加强获证后监督和核查工作，确保标准符合性和产品一致性。取消非量产车数量限制要求， 将降低从事平行进口业务的企业成本，丰富引进的车型和品种。

    最后，在简化工厂检查要求方面，《公告》允许自贸区内开展平行进口汽车试点业务的企业，如已有效保证进口车辆一致性，且在自贸区内仅进行标准符合性整 改的（不包括车辆结构性改装），在符合产业政策、海关和检验检疫相关规定的前提下，可视情况仅对其在自贸区内的改装场所进行3C认证工厂检查。对于并非专 为我国市场定制的平行进口车而言，多会在进入国内市场时根据我国标准进行符合性整改，如今免于境外工厂检查，将大大降低平行进口车的成本，缩短贸易周期。

    总体而言，3C认证的松绑，有助于理顺平行进口贸易关系，疏通平行进口汽车瓶颈，补齐平行进口业务短板，促进行业健康有序发展。当然，具体效果如何还有待实践检验。