专车新规征求意见背后的暗斗

    有关专车新规的讨论越来越少，早已没有了10月《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称“专车新规征求意见稿”)刚出台后的热乎劲，但对这样一份事关行业未来发展的重要政策，利益相关方可一直没闲着。

    这一点从11月28日交通部官网发布了《深化出租汽车行业改革两个文件征求意见总体情况分析报告》中可以看出来。报告征求到的意见，在我们这些看热闹的人看来可能只是措辞不同，但对企业来说是刀刀见血的利益格局争夺。

    有意思的是，稍微琢磨一下就能看出不同意见出自哪派利益主体之手，以及存在几派利益主体。

    例如，关于网约车平台管理方式部分，专车新规征求意见稿规定，“申请从事网络预约出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级 道路运输管理机构提出申请”。征求到的意见中，支持者认为“网约车(注：专车)平台不能打着任何创新或者共享经济的幌子搞特殊，应当与巡游车政策一致，彼 此公平竞争”，这些支持者是谁不难猜到，但如果实行这样的政策对专车企业则意味着大大的不妙。先不考虑地方政府是否有能力做这件事，如果实行，将首先意味 着专车企业成本的增加，其次是发展速度的下降，一夜遍地的互联网速度是很难了。这只是显性部分，如再考虑地方政府的效率不一和其他不可控因素，专车企业们 大规模进入一二线城市之外的市场就更难了。

    再比如，关于网约车车辆性质，征求意见中有440条是主张网约车车辆性质应登记为“出租客运”，有379条主张不应登记为“出租客运”，截然分明的 两种观点背后核心分歧在于报废年限，如果登记为出租客运且执行8年报废的年限，就意味着私家车做专车的可能性在降低。这对滴滴和优步不是好消息，对神州也 会有影响，但不一定构成重大影响，而出租车公司显然很希望看到这一点，合理的预测是，440条意见中，出租车公司们肯定提了不少。

    拼车、顺风车也是焦点之一。所征求意见中有205条是“关于私人小客车合乘与规范发展问题”，在专车新政征求意见稿中，放开了免费互助或部分分 摊成本的口子，但堵死了营运的口子。所征求意见中，有167条持支持合乘的看法，相信现在有类似业务的专车企业们是这些意见的主要提出者。至于谁反对，也 不难想象。

    类似焦点还有关于价格、劳动合同等方面，有心者可以自己去玩味。