治城市病要从城市规划着手
交通拥堵的根源到底是什么?
中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为,交通拥堵是城市尤其是大型城市发展到一定阶段的产物,这和城市的初始规划建设有关。
“大家过分抬高了创新的概念,不是很务实。”陈艳艳指出,治理交通拥堵和环境污染问题,没有什么特别先进的经验。还是应当在交通建设规划上下工夫。比如说建设公交车专用道、拆除可能造成拥堵的立交桥。
“现在看,限购主要发生在人口在500万以上和1000万以上的特大城市和超大城市。”刘治彦认为,这些城市交通基础设施建设与整个机动车,特别是私家小轿车的快速发展并不匹配。“其实就是大城市的城市病,城市发展的一种不健康、不正常的表现。”
新加坡是世界上汽车密度最大的国家之一,每公里道路平均拥有81辆汽车,这一数字在日本和英国分别为43辆和27辆。但在新加坡实地感受,整个国家交通秩序井然,汽车畅通无阻,基本实现97%的高速公路及市中心道路上无堵车现象。“新加坡也是特大型城市,但新加坡却是世界上少有的不堵之城,归根到底,是新加坡的城市规划做得好。”罗磊说。
“北京的城市布局呈环状,摊大饼,从一环二环一直修到五环六环,中心区不能采取强有力的疏导,所以环线越多中心就越不堪重负,就会造成堵车。”罗磊认为,规划不合理是导致北京堵车的最大因素。
东南大学建筑学院副院长、东南大学城市规划设计研究院副院长段进也向《中国经济周刊》表示,目前大型城市的新建城区功能不完善是导致拥堵的一个重要因素。
“城市的功能分区过于单一,居住区仅仅是居住区,满足不了人们的其他需求,这样人们必须前往城市的其他区域进行购物、消费等行为,这就增加了城市的总出行量,给城市交通带来压力。”段进说,“居住区和工作区、居住区和商业区间隔得太远,大大增加了城市的出行量,造成了上下班时的人流高峰。”
段进倾向于城市发展“TOD”(Transit—Oriented—Development)模式,即公共交通导向型发展,建设“多中心的核心区域+公共交通”,通过加强城市分区的功能建设和公共交通建设,尽可能地减少人口没必要的流通。
对此,刘戒骄建议北京“把国企单位外迁,使城市中心区的经济功能尽可能地减弱,大学校区也外迁,仅保留政治、文化功能,使城市的出行量减少,中心城区也就不会那么堵”。
其他国家和地区的治堵经验
新加坡:城市规划做得非常好。组团式的城市区域建设,交通上利用快速路网联系大区域,区域内有完整的交通密网线路,使得区域间的通行非常畅通。
中国香港:因地制宜。香港岛地形崎岖,沿着城市等高线进行了合理分区,分为了上环、中环和下环,互相不干扰,进行了良好的交通分流。九龙道路并不宽阔,但它采用道路单行、严格管理的方式,并且建立完备的地铁和轻轨,以此来缓解交通拥堵。
德国:鼓励民众绿色环保出行。倡导“公共交通+绿色交通”,德国地铁上有专门的自行车停车位,鼓励民众骑自行车出行。
日本:“轨道交通”治堵。东京修建了庞大的现代化的地铁系统,道路交通管理的科技含量高,ITS(智能交通运输系统)产业化为交通管理和服务技术及产品的开发应用提供了有力的支持。东京市民乘坐公共交通工具出行的觉悟很高,不少政府官员都是乘坐公共交通工具上下班。
法国:巴黎市内主要路口的红绿灯附近均设有测速仪,自动分析道路畅通程度,及时更新反馈至巴黎市警察局交通指挥中心系统,帮助其自动调控不同方向的绿灯通行时间。法国交管部门主张更加“两不罚”,即轻微违章不影响交通者不罚,交通高峰期尽量不罚,目的就是确保道路畅通。但有两种情况属于“罚你没商量”,即严重超速和违章停车,后者正是路面堵塞的罪魁祸首。
被限购“误伤”的自主品牌 有人说,限购政策是汽车工业的一剂“毒药”。
“我们坚决反对!”8月10日,当问及汽车限购的问题时,中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬显得有些激动。
董扬告诉《中国经济周刊》,“无论是治理PM2.5,还是治理交通拥堵,我们都坚决反对采取简单的限购方法来解决问题。”
根据中汽协的预测,如果预测中的天津、深圳、石家庄、杭州、成都、重庆、青岛、武汉8个城市限购政策实施,可能导致每年汽车销量至少削减40万辆,接近2012年总销量的2%。
董扬表示,汽车产业体量大,总产值超过5万亿,增加值占全国GDP的3%左右,汽车产业的税收占全国的13%;产业链长,对上下游的产业拉动作用很大。而汽车限购,对于中国汽车工业和经济发展都会起到明显的抑制作用。
天津会不会成为下一个汽车限购的城市?
在很多天津市民的记忆中,曾几何时,满街跑的红色夏利也属于这个城市记忆的一部分。省钱、省油、维修方便的夏利汽车满足了许多人最早的汽车梦。
虽然天津的汽车限购还在酝酿之中,但是一种焦虑的气氛已经在天津的中低端车市场蔓延。夏利A+三厢带空调车型,已有经销商给出了约为2.58万元的报价。对有些人来说,这个价格还不足以购买一只名牌包。
但即便是如此优惠,销售业绩仍然很不乐观。一位不愿意透露姓名的销售人员甚至说出了“我们比消费者更担心限购”的心声。长期以来,夏利A+作为天津一汽的低端车型,实惠的价格换来了较固定的客户群和不错的销量,但这同时也成了品牌最害怕限购的原因。
“我们的客户主要是本地市民,一旦天津限购,对中低端自主品牌的打击最大。”原因很简单,上述销售人员表示,限购后购车指标难得,消费者肯定会尽可能购买高端车型以避免短期内升级换车。
天津一汽汽车销售有限公司副总经理党仁告诉《中国经济周刊》,限购政策的出台,对中国自主品牌汽车生产企业的冲击是最大的,其面临的压力远大于合资品牌。例如北京限购,受冲击最大的就是一汽的A0、A00轿车,而这也正是中国汽车自主品牌占优势的细分市场。
长安汽车新闻发言人江爱群告诉《中国经济周刊》,限购最直接的效果就是抑制汽车消费,抑制消费的同时,必然导致大排量高价位汽车的高速增长。“北京限购之前,长安自主轿车几家经销商每年能卖到一万辆,限购后第一年,销量就下来了,只卖了4辆。”
“2013年7月,自主品牌的市场占有率和销售成绩几乎回到了2008年金融危机爆发时的水平,甚至还不如2008年。” 中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬告诉《中国经济周刊》。中汽协发布的数据显示,2013年上半年,我国车市销量增长了12.34%,而自主品牌的市场份额却持续下降,较上年同期下滑0.23个百分点。
比亚迪汽车销售有限公司公关部经理杨昭告诉《中国经济周刊》,以前,二三线城市和三四线城市是自主品牌的阵地,但现在,乘胜追击的合资品牌也在拓展这些市场。
根据中汽协发布数据,2011年以来,北京新车平均售价激增88%(编者注:因为限购后人们更倾向于买高端车型,所以新车平均售价被拉高),而发动机排量超过1.6升的汽车市场份额同一时期提升了17%。
合资品牌和豪华品牌对限购并不担忧,很多合资品牌经销商透露,在北京和广州限购之后,他们的销量不降反升。
“汽车品牌不是一两天就能塑造起来的。”但杨昭也表示,“在产品和技术层面,自主品牌和合资品牌的差距已经越来越小,甚至有些方面自主品牌已经超越了合资品牌。”
正如北汽福田汽车股份有限公司党委书记、总经理王金玉指出的,限购在一定程度上压制了汽车的增长速度,但长期来看,增长不可避免。“2020年的时候,中国汽车的年销量很可能会达到3500万辆,限购怎么限?限不住。”