黄标车淘汰即将收官 仍有两成任务未完成

    为了减少使用高污染车辆，改善空气质量，作为国务院今年部署的重要任务之一—淘汰黄标车和老旧车600万辆，日前已经进入收官阶段。“全国31个省 （区、市）共计报送淘汰黄标车和老旧车84.04万辆；1-10月，全国累计淘汰黄标车和老旧车481.92万辆，完成全年600万辆淘汰任务的 80.32%。”环保部相关负责人12月5日向包括《中国联合商报》等媒体通报了上述情况。

    上述环保部人士指出，距离年只有一个多月时间，仍有近两成淘汰任务尚未完成，时间紧、任务重、责任大，各地应采取超常规手段，倒排工期，落实责任，全力推进，确保完成目标任务。

    各地加速淘汰黄标车

    为改善大气环境质量，《2014年政府工作报告》提出了“淘汰黄标车和老旧车600万辆“工作任务，2014年5月，国务院办公厅印发《2014～2015年节能减排低碳发展行动方案》，将600万辆黄标车及老旧车淘汰任务分解下达到全国31省份。

    同时，为了更好督促黄标车淘汰任务的落实，今年9月，环保部联合国家发改委、公安部、财政部、交通运输部、商务部等五部门编制印发《2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案》，从加大黄标车及老旧车监管力度，调高黄标车及老旧车使用成本，通过市场手段推进淘汰，通过补贴促进淘汰等多个方面着手推进淘汰工作。

    在中央政府的强力推动下，今年各地相继出台了“一限二禁三补贴”的淘汰“黄标车”措施。

    根据北京市环保局最新通报，截至11月底，全市累计淘汰老旧机动车42.6万辆，已提前并超额完成国家下达的39.1万辆任务，基本解决了黄标车问题。经核算，每年可减排13.5万吨。下一步，北京市将重点治理国I车和国II车。

    北京市环保局介绍，在各方努力和广大车主的积极参与下，北京成为全国第一个基本解决黄标车排放污染的城市。政府已拨付财政补助资金9.75亿元，为 22.7万辆老旧车车主发放了补助。经核算，淘汰42.6万辆老旧机动车每年可减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物排放共13.5万吨。

    分析表明，在世界各国大城市中，排放污染最严重的老旧车虽然仅占保有量的20%左右，但排放量却占机动车排放污染总量的50%至60%。目前，北京市现 有国II及以下标准车97.1万辆，其中国I及以下汽柴油车39.1万辆，国II汽柴油车58万辆，数量仅占全市560万辆机动车保有量的17.3%，排 放总量却占30%左右。下一步，国I、国II车和重型柴油车将是北京市机动车污染治理的主要对象。

    根据分析，在本地PM2.5来源中， 机动车排放污染占比达31.1%，且均为低空排放，同时，行驶中的机动车还起到了“搅拌器”;的作用，造成了道路扬尘，危害公众健康。一直以来，北京市不 断提高机动车排放标准和油品品质，大约每隔三四年，就会提升一次标准，进一步减少机动车排放污染。

    据悉，继今年全国范围内淘汰600万辆之后，明年年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内要求基本淘汰黄标车，2017年年底前，全国范围内基本淘汰黄标车。

    任务进入冲刺阶段

    日前，除了北京、山东、青海、江苏4个省份已提前完成全部淘汰任务，辽宁、吉林、山西等12个省份完成任务总量的80%以上；而海南、福建、浙江、广东等10个省份进展较缓慢，完成任务总量的60%-80%；内蒙古、宁夏、河南、湖北、广西、西藏等6个省份进展严重滞后，尚未完成任务总量的60%。

    为了尽快完成任务，各地也是使出了浑身解数。

    以广东为例。占广东省汽车总数10%的“黄标车”，却排放了全省近半的汽车污染物。针对这个机动车尾气污染的祸首，广东完成今年国家下达的黄标车淘汰任务已进入冲刺阶段。

    在广州白云大道北，环保局两辆白色的尾气检测车停靠路边，其中一辆头顶的显示屏不时显示着过往车辆的车牌，以及是“黄标车”还是“绿标车”。当看到尾气 浑浊的可疑车辆，在场的交警随即指示其停靠在环保检测车旁接受检测。车主根据环保执法人员示意收放油门，尾气排放数据随即就显示在检测车内的屏幕上。

    除了路检，年检的尾气检测也对黄标车严格把关。广州翔龙机动车检测有限公司尾气检测工作人员介绍，根据机动车的发动机年限、排放标准发给黄标或者绿标，对于未通过排气检测的黄标车不予通过年检，对于连续三个周期未检的黄标车以及老旧车辆，将强制注销。

    目前，在广东省各地市均设立了黄标车限行区域，交警部门通过对闯限的黄标车进行处罚，进一步压缩了黄标车的活动空间，以此“倒逼”车主觉得开黄标车不方便而主动淘汰。

    虽然广东黄标车及老旧车淘汰工作取得了一定进展，但与国家下达的年度目标相比，广东今年还有27.2%的淘汰任务尚未完成，而且地区进展不平衡，揭阳、肇庆、云浮和汕头等4个地市完成省淘汰任务仍不足50%。

    广东省环保厅负责人透露，根据省府会议提出的要求，进度较慢的地市，需要倒排工期，将任务分解。对于年度任务没有完成的地市，将按照大气污染防治目标责任书进行问责。
 
    此外，珠三角未开展黄标车闯限电子警察执法的地区，需力争年底前正式实施电子警察执法，并推广实施异地黄标车闯限联合执法。

    目前，异地黄标车闯限执法的试点市环保部门认定的当地黄标车数据每天更新，并每周上报省环保厅，省环保厅汇总后，每周五前通过广东省政务信息资源共享平台等途径将黄标车数据提供给省公安厅交管局和地市环保局。

    “今后，还要对系统进一步完善，如对于黄标车换车不换号的车主，要及时更新信息，防止可能发生误罚。”相关负责人指出。

    业内人士指出，要用户心甘情愿把车辆提前报废、提前更新，光靠“限”和“禁”的行政手段不行，靠一次性补贴带给用户的实惠也不够，根本而言是要靠产品本 身所具有的吸引力大到足以令用户主动去“喜新厌旧”。消费者在购买、使用商用车时，都会睿智、熟练地算综合营运账，要求产品技术领先、质量过硬、可靠耐 久，体现为燃油消耗少、出勤率高、故障率低——能让他们挣得更多。

    “在这场争夺黄标车大限催生的政策市的战役中，希望企业不要把主要精力、财力都放在达标宣传上，而要实实在在地造好车、造良心车，让我们的用户主动换车，而不是在一限二禁三补贴的三板斧下被换车。”业内人士表示。