二手车限迁不应成为歧视政策

    日前，中国汽车流通协会副会长兼秘书长沈进军在车市半年信息总结会上表示，汽车行业反垄断调查不仅仅局限于进口车领域，而且正逐渐向二手车领域延伸，试图打破各地的二手车不平等限迁政策，为二手车提供公平的交易环境。很多人对此第一反应是，二手车限迁政策的解除一定会激活二手车市场，大大提升二手车交易的活跃度。

　　此前，由于地方城市以治理环境为由，对迁入的二手车纷纷出台严格的限迁政策，并远远高于当地在用车年检的排放标准，以此限制异地二手车的迁入。根据数据，实施二手车限迁的城市已经占全国城市总量的93%。全国共有314个城市对迁入机动车设排放限制，其中允许国Ⅴ以上排放标准迁入的城市13个，国Ⅳ以上排放标准的城市250个。

　　各地“画地为牢”的做法对全国二手车市场来说是不小的打击。有分析人士指出，各地出台二手车限迁规定，表面上看是为了控制污染源的输入，但从本质上却是一种变相的地方垄断。而实际上，为限制二手车流入采取双重标准，并不会解决机动车污染问题。

　　比如当地的新车排放标准本身低于国Ⅴ，但盲目地限制异地国Ⅴ二手车进入当地交易，这不仅会使当地私家车整体更新换代缓慢，更会令这些在用的排放标准较低的车型只能长期局限于辖区内使用，最终的效果反而是不利于机动车污染的改善。

　　当然，地方政府有自己的环保利益诉求，也有自己的地缘利益主张。但如果不统一设计，规划二手车流通政策，本地二手车置换业务很难开展，限制二手车流通方式必将制约环境治理。

　　因此，中国汽车流通协会建议：取消各地自行出台的不合理“限迁”政策；明确机动车年检排放标准作为机动车迁入的惟一标准；不应对需迁入的二手车采取“双重标准”的歧视政策，只要符合当地在用车辆的排放标准，即可允许登记上牌等。最为根本的是，解决二手车限迁政策的公平问题，在于统一标准和实现公平交易。只有二手车流通起来，才能加快在用车交易置换的升级，或许这才是有效降低汽车排放污染的良方。