上海安全座椅立法被指无实效 缺乏惩戒条款

    一部好的法典足以彰显一个时代的文明。自今年3月1日起，上海市未满12周岁的孩子不能被安排坐在副驾驶座位，未满4周岁的孩子乘坐私家车，都需配备并正确使用儿童安全座椅。这是去年年末上海市人大常委会会议表决通过的关于修改《上海市未成年人保护条例》决定中的主要内容。但是，由于缺乏惩戒举措条款，这一上海儿童安全座椅立法依然被指无实效。

    上海立法侧面反映出全国大多数地方对儿童安全座椅的重视程度严重不足。汽车之家CEO秦致认为，尽管如此，上海此次立法释放出一个有利的信号，即全国性的儿童安全座椅立法将有可能成为现实。

    上海市能率先让儿童安全座椅入法,让最有效保护儿童乘车安全的方式以严肃的立法形式出台，标榜出这座城市的文明符号。而反观其他地区，除上海之外，国内其他城市未见相同举措。

    上海市教委主任苏明说，上海作为一个开放性的国际大都市，理应对儿童安全座椅的普及采用提出强制性要求的立法模式，但考虑到我国国家层面尚未立法的实际情况和社会公众的接受程度，上海市儿童安全座椅立法选择了从宣传、引导、推广和培养使用习惯着手。

    为增强国内家庭儿童乘车安全意识，推动儿童安全座椅强制使用全国立法，汽车之家儿童安全座椅公益项目除了上海站之外，也走过了北京、广州、成都等大大小小的城市。秦致告诉记者，就汽车之家这几年的推广情况来看，以宣传、引导为主的推广方式虽很大程度上提高了民众的安全乘车意识，但缺乏法律的强制约束，还较难落地。

    他举例说，每到一站，汽车之家总会将模拟碰撞体验机带到现场，用直观的方式展示不适用儿童安全座椅的情况下，在父母怀中的孩子有可能遭受的伤害。多数家长会通过体验碰撞意识到儿童安全座椅的重要性，但到了实际使用阶段，却会因为安全座椅价格高、孩子哭闹不愿意做等原因放弃使用。而在国外发达国家，儿童安全座椅强制使用早已立法规范，部分国家的儿童安全座椅使用率甚至超过90%。而汽车之家数据研究中心《2013年中国儿童安全座椅年终调查报告》显示，全国范围内儿童安全座椅的使用率只有近一成。

    据全球儿童安全组织中国区首席代表崔民彦介绍，中国虽是儿童安全座椅生产大国，但至今仍是消费小国。2012年我国儿童安全座椅国内外总销量约为1000万个，而国内销量仅占5%。

    秦致认为，在中国汽车市场迅速发展的现在，交通安全问题远远滞后于汽车的增速，其中包括儿童的乘车安全。中国家长多数存在侥幸心理，要解决中国家庭儿童乘车安全意识薄弱的问题，唯有立法强制才是根本举措。