平均油耗超标，车企扩产无门

    对车企而言，实现6 .9升平均油耗不仅是一个目标，其背后更意味着沉重的压力。从11月1日开始，由工信部、发改委、商务部、海关总署和质检总局联合发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》(以下简称《通知》)正式实施，对乘用车平均燃料消耗量不达标的车企开出包括限制扩产等5项惩罚措施，惩罚力度前所未有。

    平均油耗挂钩产能 

    根据2010年中国递交的温室气体减排承诺，到2020年中国碳排放强度降低40%～45%。为实现承诺，2012年国务院办公厅在其发布的“节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)”中提出，“到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下”。

    为能顺利达成既定目标，近日工信部等五部委终于祭出重拳。《通知》中明确表示，对于不达标企业，除了通报批评外，更有“真刀真枪”的措施来刺激车企实现燃油总体达标。其中对于上一年度平均燃料消耗量不达标的乘用车企业，暂停受理综合工况燃料消耗量不达标车型的申报。

    同时，对于上一年不达标的企业，对于新建乘用车生产企业和现有汽车生产企业跨类生产乘用车、扩大乘用车生产能力的投资项目，暂不受理以及加强海关通关审核、进口检验、生产一致性核查等管理措施。

    此外，中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示，国家能源部门正在研究将节油考核与汽车总量控制相挂钩，未来如果车企的汽车产品能节油20%，就可以再多生产20%的车型，如果节油考核不过关，就以减少汽车生产为代价。

    催生混合动力热潮 

    事实上，不仅在2015年这个时间节点，平均油耗还将成为长期悬在车企头顶的一柄利剑。10月21日，工信部装备工业司处长佘伟珍在由中汽协举办的“汽车节能技术及推广研讨会”上透露，《2016～2020年乘用车燃料消耗量标准》已完成报批稿，今年年底有望发布。到2020年，工信部为当年生产乘用车设立的平均油耗目标将直指百公里油耗5L。

    对此，董扬指出，对国内很多车企而言，包括发动机节能、电池、电机等很多技术现在都尚未达到满足5L油耗标准的技术要求。因此，为了满足四阶段油耗标准，政府不应再规定技术路线，而只需制定目标，然后通过政府引导市场，市场引导企业的途径完成。

    事实上，现在各大车企也在尝试各种技术手段备战5L目标。如近期吉利将与科力远签订正式合资协议，计划年内成立合资公司，利用各自优势开发混合动力系统总成的技术平台。吉利相关负责人表示，该平台可以适用开发混动、插电混动和纯电动等车型。如果要满足2020年百公里油耗5L的要求，吉利每年需要生产12万台插电混动车或生产20万台混动车，这之间的比例如何调整，就需要该技术平台发挥作用。

    无独有偶，按照长安汽车的规划，将先通过应用怠速启停ST T技术降低10%～12%的耗油率，然后通过新一代发动机和柴油、混动技术的应用再降低10%的油耗，最后通过引入部分新能源产品，使企业油耗再下降4%达到5L目标。