广州将立法严管“五类车”

    昨日，广州市人大常委会召开2016年三项工作计划新闻发布会，通报2016年市人大常委会立法计划、监督工作计划和讨论决定重大事项工作计划等有关情况。

    记者在会上获悉，本月底将审议与“五类车”治理密切相关的《广州市非机动车和摩托车管理规定》，而《广州市停车场建设和管理规定》正在展开调研，将着力解决停车难、停车费贵。

    目的是让交通平安有序

    在昨日的发布会上，市人大常委会内司工委副主任丛翠玲首先指出，近年来，随着城市发展和城市人口规模扩张，广州市非机动车和摩托车数量呈快速增长态势。 随着非机动车和摩托车保有量的快速增长，车辆无牌无证、假牌假证、“超标”（即车辆的排量、最高车速、整车质量等关键参数超过有关安全技术标准）、非法加 装及改装、非法营运等违法行为日益突出，严重影响道路通行的秩序和安全。

    丛翠玲称，近几年全市交通事故数量逐年下降，而涉及上述车辆 （俗称“五类车”）的交通事故不减反增。据统计，2013年至2015年，涉及“五类车”一般程序交通事故5262宗，造成1440人死亡，6465人受 伤，分别占全市一般程序交通事故宗数的66.6%，死亡人数的55.9%，受伤人数的74.3%。

    “这些问题引起了全社会的关注，人大 代表每年提出多个建议呼吁政府加强整治。”她说，市委提出了建议干净整洁平安有序城市环境的要求。政府所有交通整治、管理行为都必须依法进行，纳入法治轨 道，但是，执法中面临的主要问题之一就是现有法律依据不足，国家和省的法律法规对非机动车只有原则性、基础性的规定，对诸多具体问题没有涉及。

    她表示，《广州市非机动车和摩托车管理规定》的立法目的是让广州交通“平安有序”。她还说：“在立法过程中，我们秉承科学立法、民主立法的原则，广泛征 求社会各界意见，注意与上位法、国家和省的政策相衔接，考虑各方利益，让这部法规能够做到‘有效、管用’，为建设广州平安有序的交通环境提供法律保 障。”

    据悉，广州市政府已将立法议案提交市人大常委会，市人大常委会已将该项目列入2016年立法计划中的审议项目。按计划，在3月底的市人大常委会会议上进行第一次审议，6月份进行第二次审议，8月份进行第三次审议并交付表决。

    着力解决停车难停车贵

    今年，市人大常委会将制定《广州市停车场建设和管理规定》列入了2016年立法计划的审议项目。

    市人大法制工委副主任陈宁称，前段时间《羊城论坛》也举办了一期停车问题大家谈，停车难、停车贵、停车场的规划建设以及路内停车等问题引起了市民群众的 热烈讨论，社会各方面也都比较关注，停车问题既是城市建设和管理问题，也是民生问题，涉及市民群众的切身利益，因此，市人大常委会将制定《广州市停车场建 设和管理规定》列入了2016年立法计划的审议项目。据介绍，目前市政府还没有将该法规报送到市人大常委会。

    陈宁表示：“关于这部法规 的内容，应当主要包括停车场的规划、建设、经营和管理等几方面，目前比较突出的问题是停车场车位与实际需求的缺口比较大，还有收费的问题，特别是路边停车 的收费和管理问题等，目前市交委正在对有关问题做审计和统计工作，有了结果会向社会公布。”