评公车改革：慎终如始则无败事

    近日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，两个文件明确了公车改革的时间表和路线图，标志着徘徊多年的公车改革大幕终于全面开启。

　　“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。”去年全国“两会”期间，李克强总理在人民大会堂金色大厅面对中外媒体拈作金句。时隔一年有余，这句话之所以能够依然洋洋盈耳，有赖于各方面改革“顶层设计”的深谋远虑，更在于一年多来落地执行中“踏石留印、抓铁有痕”。管中窥豹，此次公车改革两个文件的发布，再次体现了中央全面深化改革的决心和意志。

　　公车改革，本质上是公权改革。这就决定了改革的难度。“一顿饭一头牛，屁股下面一座楼。”公众用这样一句话概括公款吃喝与公车腐败。而几十年来，从中央到地方，纠治“车轮腐败”的步伐也从未停止。从货币补贴的诞生，到GPS跟踪，再到公车标识张贴，虽然目标基本一致，但路径却是各摸各的石头，或事倍功半收效甚微，或虎头蛇尾黯然收场，公车改革也因此被称作“硬骨头”。当下，挑战不会因改革决心大而退避三舍；触动利益，比触动灵魂还难。

　　“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”在以往推进的一些工作中，只讲原则，不讲细节的案例不在少数，甚至有的将“原则上”与“原则”混为一谈，多属细节缺憾所致。如有的地方出台规定称：“‘裸官’配偶和子女均居国外原则上不得任一把手，不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务”，原则上不准公款出国旅行，原则上不准用公款请客送礼，原则上不准公车私用……导致的结果就是，悖行初衷，谬以千里。有鉴于此，此次公车改革的规定详致有加——具体到职级、具体到金额，定出了时间表，画出了路线图。

　　我们看到，此次公车改革并没有对取消一般公务用车“一刀切”，对省区市厅局正职，县市区乡镇(正职)主要负责人，可视情况保留用车，鼓励其参加车改，确因工作需要的，也可采取实物保障的方式。积极角度看，这是在关照工作效率的保障，不过，也在另一方面留给公众一些疑虑，“情况”、“工作需要”会不会沦为变相逃避改革的口子？会不会产生坐车补贴不少拿，公车照样坐的情况？社会化、市场化过程中，如何避免官商“勾肩搭背”？

　　“慎终如始，则无败事。”有统计显示，足球场上，最后十五分钟进球最多，刚闭幕的巴西世界杯上，一些关键比赛再次论证此规律，原因何在？毫无疑问，是防守松懈了。所以说，想从根本上疗治公车沉疴，既要保持“咬定青山不放松”的韧劲儿，又有赖于各级各地坚持原则与细节并举，从惩戒制度、监督体系方面，做好配套搭建。(李光金)