二手车增值税改革老调重弹今年上半年有望出台

    二手车增值税改革是二手车行业中呼声很高，一直悬而未决的话题。今年2月平安集团在二手车行业中探索铩羽而归，引发业界对二手车行业发展瓶颈问题的关注，长期以来“二手车增值税改革、二手车临时产权登记制度、二手车限迁”成为业界诟病比较多的焦点。

　　今年2月，平安集团对平安好车和平安产险进行业务整合，决定出售线下二手车门店，引发业界关注。二手车行业落后的政策制度不利于行业的创新，其中“二手车增值税改革、二手车临时产权登记制度、二手车限迁”这三个问题成为众矢之的。

　　如何打破行业瓶颈，促进行业快速健康发展，中国汽车流通协会会长沈进军认为，“二手车增值税由目前的全额2%征收改为按照差额17%征收，流通协会已经向财政部和国家税务总局提出建议，今年上半年有望出台相关政策。”早在2009年，国务院出台的《汽车产业调整与振兴规划》中便明确提出，“建立二手车鉴定评估国家标准和临时产权登记制度，调整二手车增值税征收方式”。2014年中国汽车流通协会推出《二手车鉴定评估技术规范》国家标准，并推出二手车 “行”认证这个品牌，但“临时产权登记制度，调整二手车增值税征收方式”这两条迟迟没有落实。

　　今年上半年，二手车增值税改革终于有望获得实质性的推进。据了解，二手车增值税改革只是改进二手车增值税征收方式，不是扩大征收范围，原有的二手车个人之间过户、经纪公司提供的服务都延续原有免税的政策，这是源于《中华人民共和国增值税暂行条例》 第十五条规定“销售的自己使用过的物品”免征增值税的规定。

　　业内普遍认为，如果二手车增值税改革落地，会有利于“临时产权登记制度”的推进，公安部门可以依据二手车收车摘牌、卖车开票，在中间的时间段给予二手车临时产权，还原其商品属性。

　　在二手车限迁方面，据中国汽车流通协会调查，全国95%的地级市实行二手车限迁政策，国五标准以上12个城市，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市，这导致二手车难以在全国范围内流通，一定程度上降低了消费者置换新车的频率。那么如何解决二手车限迁问题呢？沈进军提到：在最新版的《汽车反垄断指南》初稿中，针对二手车“限迁”专设“滥用行政权力排除、限制竞争”一章。未来通过反垄断法来应对地方政府对外地车辆迁入的歧视。比如在一月份环保部与工信部联合发布了《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》之后，河北省二月份制定了相关细则，发布了《关于河北省实施国家第五阶段机动车排放标准的通告》，其第三条就明确规定，“外省转入的车辆，凡未达到国家第五阶段机动车排放标准的，公安机关交通管理部门不予办理转入手续”，而国家环保部相关工作人员给出的解释是，《公告》所指的机动车是指新车，根本不涉及二手车。

　　如果今年上半年，二手车增值税改革最终落实，这将会解决二手车行业发展的“痛点”，此后，相关的“二手车临时产权登记制度”也会迎刃而解，“二手车限迁”将会通过《汽车反垄断指南》去调整。

　　如果阻碍二手车行业发展的瓶颈被打破，汽车企业主导的品牌二手车将获得快速发展的机遇；其次，二手车行业业态会由交易市场向4S店转移，经销商成为二手车开票主体，二手车收入可以计入营业收入，将会体现在上市的汽车经销商集团在财报上。

　　对于经销商来说，通过收购、整备、销售二手车将会开辟新的利润来源，整备二手车所用材料也会计入增值税抵扣，为提高二手车销售收入，经销商会提供保修、延保等服务，延伸了经销商产业链，购买二手车的消费者最终受益。