二手车“活”了 车市要旺了

正在低谷寻求支撑的二手车，终于迎来了政策利好密集期。日前，国务院办公厅发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》），明确要营造二手车自由流通的市场环境，除珠三角、长三角、京津翼区域之外，今年5月前要全部取消限迁政策。与此同时，部分限购城市也相继推出便利二手车交易服务，譬如广州推出了二手车交易周转指标，为二手车市场交易提供便利。

分析人士指出，由于国内排放标准的快速提升，二手车流通不畅是市场发展的瓶颈。如今，《意见》将打破现有二手车流通的政策壁垒，将促进整体汽车市场的发展，不仅规范了全国二手车市场，还拉动了汽车消费。按照现有汽车保有量预计，未来几年二手车市场将重返两位数增长，同时还将大幅拉动新车销售。

打破二手车流通政策壁垒

据统计，我国现有95%的地级城市实行了针对二手车排放标准的限迁政策。截至去年9月，共有299个城市对迁入机动车有排放限制。然而，市场中90%以上二手车为国Ⅳ及以下标准车型，这将大大限制了二手车的正常流通，不利于车辆的更新换代。《意见》提出，各地不得制定实施限制二手车迁入政策，而已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在5月底前予以取消。

“政策调整后，国Ⅳ以下二手车限迁将减少到7个省市的不足40个地级市，限迁取消有利于城市之间的二手车流通，为国Ⅴ排放实施奠定良好基础。”乘联会秘书长崔东树表示，《意见》中被排除在外的“三大区域”，其实都偏向二手车资源输出地，即便仍有“限迁令”，也是有利于缓解大城市的车辆老化、污染等问题。

据公安部发布数据，2012年我国二手车交易量720万辆，转籍117万辆，转籍比例为16.25%；2013年二手车交易770万辆，转籍128万辆，转籍比例16.62%；然而，到2014年随着大面积限迁，二手车交易量虽然增长到955万辆，但转籍车辆却下降到119万辆，转籍比例也随之下降至12.46%。

利好政策密集护航

就在国务院刚刚发布《意见》，广州便推出了促进二手车交易措施，也就是“二手车周转指标”。

据了解，广州去年二手车成交量约为9万辆，本次二手车周转指标设置了10%，提供给符合资质的二手车商使用。这就意味着，广州二手车交易便利性将大幅提升。按照之前规则，二手车买家、二手车商以及卖家均需要广州指标才能完成二手车交易，整个周期需要约一个月。如今，二手车商可申请二手车周转指标，可以快速完成交易，卖方也可在2天内取回指标换购新车，大大简化了换车流程。

此外，《意见》中还强调了要完善二手车流通制度体系建设，包括抓紧修订《二手车流通管理办法》，规范二手车交易行为，强化市场主体责任；加强消费者权益保护，确保消费放心、交易便捷、服务完备等。这意味着，在未来的一段时间，更多完善二手车交易的政策法规还将陆续发布。

“总说欧美成熟市场，因为换车成本不高，二手车市场交易非常活跃，消费者乐于换车。随着交易政策的便利，可以预见国内二手车交易也会因此加速提升。”崔东树表示。

市场交易气氛有望大幅回暖

随着一系列简化二手车交易措施的出台，二手车市的交易人气出现回暖迹象。

“已经做好准备了，将加大广州和珠三角地区的国四与国三车的收购，一旦限迁正式取消，将加大市场投入。市场肯定会有所回暖，尤其是流向外省等部分。”一名长期在广州经营二手车业务的何先生表示。

也有业内人士分析指出，按照我国汽车保有量以及我国消费习惯测算，每年旧车交易量应该为保有量的7%，也就是去年交易约为1100万辆，但实际情况交易量仅为不足1000万辆。如果二手车交易能够重新活跃起来，将成为汽车消费的新增长点。按照2006-2010年汽车流通管理办法的刺激作用估算，2016年二手车交易量或能占到汽车保有量10%左右，市场增长有望超过20%。

不过，乘联会秘书长崔东树也表达了对“二手车带旺新车”的担忧。“二手车市场的回暖有可能对低价新车市场带来冲击，尤其是对自主品牌经济型轿车压力较大。这部分的市场需求可能被二手车更多地替代，这对中西部和县乡市场的自主品牌新车发展带来一定压力。”