发改委启动调查：汽车配件纵向垄断受关注

    越来越多人抱怨，现在买得起车却不一定养得起，维修价格高日益成为车主用车的一大负担。究其原因，主要在于4S店维修价格过高，而在高价背后则是整车厂商涉嫌纵向垄断。   

　　继2月国家发改委表态“正对汽车配件纵向垄断做外围调查”后，3月初，中国汽车技术研究中心连同维修、保险及零部件业等的业内人士，共同呼吁打破整车厂商和4S店在汽车后市场的垄断，以推动汽车维修行业的持续健康发展。

　　垄断推高零配件价格

　　一把汽车钥匙弄丢了，如果在4S店要2000多元，而汽配城不到200元就可配好，汽车后市场领域，这种情况并非个别现象。几乎所有零配件在4S店购买都比一般维修企业贵数倍。在此背后，是整车厂商对汽车配件流通的垄断。

　　据业内人士透露，目前整车厂商对汽车配件的垄断已经形成了一条利益链：以进口整车企业为例，它向零部件企业采购配件，然后再加价50%-100%销售给4S店，4S店再加价50%-100%卖给消费者，最终一台进口车零部件总价格是汽车本身的3至5倍。“国产车型可能会低一些，但加价也在25%左右。”该人士透露。

　　为了让车主到4S店消费，整车厂商普遍要求上游零配件制造商签署协议，以保证其提供的配套产品不会私自流向售后市场，而只会通过它们向4S店供应；正是依靠这种对零配件去向的垄断，整车厂商得以大幅抬高零部件的价格。

　　“除了配件渠道垄断之外，汽车厂商还封锁汽车维修技术信息，造成综合类维修企业先天技术不足，难以与4S店展开正面竞争。”中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任、总工程师黄永和说。

　　目前，按照流通渠道划分，国内配件主要分为“原厂件”和“副厂件”两类。在整车厂商的垄断之下，一般维修企业根本无法从正规渠道获得原厂配件；另一方面，由于很多副厂件生产源头和流通渠道比较复杂，造成很多假冒伪劣、以次充好的配件充斥市场，让一般维修厂更难争取客户。

　　打破后市场垄断刻不容缓

　　“整车厂对中国配件市场确实构成了纵向垄断”，黄永和称，目前立法单位正在建议有关部门做出政策调整，拟通过条例的方式，打破汽车厂商对原厂配件渠道的垄断和对零部件供应商的限制，同时对产品信息予以公开。

　　业界普遍认为，整车厂商之所以能够随心所欲控制零配件价格，与2005年出台的《汽车品牌销售管理办法》有关。该办法有两条规定保证了整车厂的垄断地位，其中第18条规定：对未经品牌销售授权或不具备经营条件的企业，不得提供汽车资源；第25条规定，汽车品牌经销商应当在汽车品牌供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应。

　　一个好消息是，今年年初即传出消息称商务部有意对《汽车品牌销售管理办法》进行修订，针对整车厂商垄断零配件的问题应该在新版管理办法中得到修改。另一方面，整车厂商的垄断做法与《反垄断法》相冲突，即使按照该法律亦应该进行修改。

　　事实上，为避免整车厂商垄断，欧盟《汽车行业豁免法规》(EU 461/2010)及实施指南，明确规定汽车制造商必须毫不延迟地公平地向授权维修商和独立经营者公开汽车维修保养技术信息。“有了欧盟这个样板，国内的整车厂商不应该继续以涉及商业机密为借口，不予提供原厂配件和技术信息。”交通部道路运输司一名负责人表示。

　　新华信联合总裁和CEO林雷预计，主要包括汽车维修服务的汽车售后市场在2012年的产值在4000亿元，到2015年，产值将达到7000亿元。面对如此庞大的市场蛋糕，整车厂商及其附属的4S店显然不应一直垄断下去，从长远来看，这种垄断不利于汽车市场的健康发展。