商务部欲放开非授权销售 3C认证管控平行进口

    11月7日，宝马大中华区总裁安格、宝马(中国)汽车贸易有限公司总裁许智俊、北京梅赛德斯-奔驰销售服务有限公司总裁兼首席执行官倪恺、高级执行副总裁李宏鹏、执行副总裁段建军等跨国公司高层与众多汽车流通领域的百强经销商负责人，共同参加了在海口举办的2014年中国汽车流通协会年会。

　　诸多国内豪华车品牌汽车厂商高管与主流经销商人士共同关注的是正在修订中的《汽车品牌销售管理办法》。而牵头这一政策修订的，正是商务部。“未来商务部将取消市场准入门槛，着力制定覆盖全行业的标准体系。”商务部市场体系建设司规划处处长陈跃红表示。

　　目前，商务部不仅正在对已实施十年的《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称《办法》)进行修改，而且还在研究制定包括规范新车流通、旧车报废、汽配市场运行在内的多项规章制度。

　　今年10月1日，工商总局在正式停止汽车经销商备案制度之后，也正在逐步减少对汽车市场的干预，计划通过推出行业规范和制度的方式规范汽车行业的发展。“未来非授权经营的销售渠道也将建立起来。”国机汽车相关负责人透露。在上海自贸区平行进口试点获批的基础上，未来随着更多试点的进入，平行进口汽车市场也将随之升温。

　　商务部欲减少行政干预

　　中国汽车流通协会会长沈进军介绍，2013年中国车市进入恢复性增长阶段；进入2014年，前三季度汽车销售1700.09万辆，同比增长7.04%，增幅比上年同期减缓了5.7个百分点。在市场增幅放缓的同时，经销商库存逐步增大。

　　今年10月，经销商库存预警指数为55.0%，比上月上升了9.2个百分点，超出警戒线5个百分点。这已是今年第三个月超过预警指数5个百分点。

　　对于行业现状，沈进军认为，“行业的法规不完善，行业的标准不健全等问题是制约行业发展的重要因素之一。”因此，目前我国各个部门正在启动一系列的改革措施。陈跃红表示，“未来商务部将减少政府对于市场的干预，取消准入门槛，制定覆盖全行业的标准体系。”

　　据了解，《办法》作为制约目前汽车流通行业发展的最重要政策，商务部正在广泛调研征求行业代表和专家意见的基础上，加速修订。新版本有望在明年1月正式实施。在《办法》修订的基础上，商务部还计划制定汽车流通企业经营管理规范、汽车配件市场经营管理规范等行业标准。

　　“商务部计划调整二手车交易增值税征收政策，变全额征收为差额征收；研究建立二手车临时产权证制度，将二手车产权转移登记转变为临时产权登记，促进二手车流通。”陈跃红表示。

　　另外，针对汽车报废回收环节，商务部在研究制定国家报废汽车回收拆解制度，通过财政手段、不同车龄差别化保险费用政策，引导车主理性报废车辆；对于目前新兴的网络交易形式，商务部计划制定实施新兴市场汽车交易和服务形态的二手车网上交易服务规范等标准。

　　“工商总局也计划在取消经销商备案制度的基础上，取消市场准入条件，通过制定包括汽车销售和汽车维修合同示范文本等在内的规章制度，对汽车市场进行监管。”商务部市场规范管理司司长刘宏伟表示。

　　利好平行进口车

　　在政府部门逐步退出市场干预，取消市场准入门槛的前提下，非授权经营方式也将获得发展机遇。平行进口交易模式作为非授权经营的一个重要贸易形式，预期将随之升温。

　　所谓平行进口是针对汽车品牌企业授权进口商而言，即非授权进口商从国外相关品牌零售市场等渠道进口汽车至国内销售，与授权进口渠道之间形成一种平行关系。通过平行进口方式进入到中国销售的车辆称为非中规车，比如美规车。

　　据一位知情人士透露：“《办法》修订的最重要特点，是建立非品牌授权销售通道”。从而平行进口的车辆将随之获得合法身份。10月29日，上海自贸区平行试点正式获批，这是平行进口身份合法化的重要信号。

　　陈跃红表示，“商务部将积极支持上海自贸区开展平行进口试点，为创新进口汽车销售模式，完善汽车消费管理制度进行有益探索。”

　　据悉，未来上海自贸区将建立市场准入标准，在现有上汽维修点及品牌4S店的基础上，新建4家大型多品牌综合售后服务店和社会修理厂 ，通过全球采购渠道，区内、区外经销商合作等方式建立零部件维修体系，解决售后维修无保障这一束缚平行进口发展的问题。

　　“在上海自贸区平行试点获批的基础上，明年我国将有望再获批1~2个试点，以推动平行进口的发展。如果明年进口车市场销量增幅达到10%，那么平行进口销量增幅将有望达到15%。”国机汽车相关负责人表示。据国机汽车的预测，今年平行进口规模有望达到11万辆，相对于去年同期的8.39万辆，同比增长31%。

　　进口车油耗或进行3C认证

　　业内人士认为，平行进口这一汽车贸易形式并不会取代进口车目前实施的总代理或总经销商制度。

　　全国乘用车联席会副秘书长崔东树在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“虽然未来政府将减少对市场的干预，让市场按照其固有的规律发展，但目前汽车生产企业依然拥有最主要的车辆供货源，同时在控制着大部分销售渠道的情况下，他们依然将在市场中占据主导地位。”

　　一位豪华车品牌经销商表示，“目前不少非中规车的进口依然是通过授权经销商进行，他们并不会大规模进口非中规车。因为非中规车具有价格较低、车型配置方面更加符合市场需求的特点，如果非中规车规模增加，无疑将影响中规进口车的销售。”

　　实际上，对部分车型来说，非中规车已成为其进口量的重要组成部分。比如，丰田兰德酷路泽4000的所有进口车都是非中规车，而奔驰GL350非中规车占其车型进口量的96%。

　　同时，各部委酝酿出台的新法规也将对平行进口汽车市场的发展有所影响。据某汽车流通协会的相关负责人透露，“未来燃油消耗量或将纳入3C认证体系，油耗不达标的车型将取消3C证书，未获得3C认证的车型将不能进口。”

　　根据国机汽车的统计，目前在华销售的非中规车中，大部分都是油耗和排量较高的SUV车型，其中排量为2.7L的普拉多占到2013年非中规车进口量的77%。因此，未来上述新法规一旦规落地，势必影响到这些大排量车型的进口。