冰火燃油税

经济观察报

   关键词：燃油税

　　悬在汽车业头上的燃油税之剑可能会随时落下。据一位石油公司内部人士透露，目前石油公司在与相关政府部门就燃油税、油价等问题不断地磋商，今年施行燃油税的可能性很大。

　　前不久，财政部税政司司长史耀斌表示，根据节能减排精神，随着我国汽车产业的迅速发展，环境与资源方面的压力日益增大，财政部正考虑出台一系列税收政策，促进节能和环保型汽车的发展。这一系列政策中包括燃油税。

　　财政部部长谢旭人也在几个月前明确提出，财政部门将大力推进财税改革，进一步完善公共财政体系和财政宏观调控政策，适时推出燃油税。

　　全国乘用车信息联秘书长饶达更是言之凿凿：“燃油税出台时机已经具备，只是出台早晚的问题。现阶段的准备条件足以令燃油税开征。燃油税作为本届政府任期内最重要的任务之一，在3月份应该会有个方案。”

　　焦点被锁定在了3月份的“两会”上。特别是在新企业所得税法(两税合一)确定两会后全面实施的情况下，燃油税实施的预期变得更大。

　　预期比往年加大的原因还来源于几乎在2007年得出的结论。在国务院同意发改委和有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，包括制定和完善鼓励节能减排的税收政策，适时出台燃油税。

　　然而，2008年初，当车主们面对新一期养路费缴纳的最后期限，还是无奈地走进了养路费的征集点。“我们按规定工作，要是真的实行燃油税，国家会给你们说法的。”工作人员一遍又一遍地回答着车主们的质疑。

　　一个怪象是，SUV是乘用车中最耗油的车型，但2007年国产SUV国内销量增幅和进口的SUV增幅均为50%左右，而且进口SUV的数量超过了进口轿车，这在油价高涨的今天让人无法理解，因为德国汽车市场去年下滑了9%。

　　相关机构调查后的结论是，在中等收入的国家和发达国家的石油净进口国中，唯独中国没有实施燃油税，而且中国汽油和柴油的价格与进口油比还出现了价格倒挂，因此在中国开高能耗车辆的使用费最低。

　　也有悲观人士认为，2008年燃油税开征无望。原因是油价仍在持续上涨，各部门之间的利益博弈短期内仍难解决，令今年燃油税实施预期再陷悬疑。

　　消费者也担心高达50%-80%的燃油税，会令汽油的价格翻倍，由现在5元多的价格变成接近10元/升的价格，每年的油费就将是一个天文数字。

　　但消费者的观念正在随之转变，越来越多的人发现，扣除养路费等费用，税后的油价并非增加过多，甚至可能会因为平日开得少而有所下降。

　　对于相关政府部门，被提及最多的是不同部门之间、中央和地方的利益协调问题。养路费现在由交管部门负责，改成燃油税后，税收自然要划入国家税务部门。一些原本由地方政府收缴的费用，将直接收归中央，势必影响地方政府利益，也会影响投资者的投资回报。要实施燃油税，首先要妥善解决这两个部门之间的利益协调问题。

　　另外，现有养路费征收人员如何安置，也是一个问题。据报道，全国有近30万的养路费征收人员，这么多的人全部由交通部门划入税务部门并不现实。

　　更多的专家认为，燃油税对于我国汽车行业的健康发展至关重要。实施燃油税后，多用油就多缴税，体现了公平原则。尤其我国已经成为全球第二大汽车市场，石油需求、环境保护等压力增大，通过燃油税调节，可以引导公众节能。(王秋凤)