外资股比放开：政策保护不现实企业努力是关键

上期本报发表了两篇反思外资股比放开政策的文章，引起很大反响。一些业内外专家、学者纷纷就此发表看法。本期A12和A13版汇集了7位业内外专家的观点，虽然各不相同，但我们相信，思想的碰撞将有助于我们对这一问题更深入地思考。

中国内燃机协会秘书长魏安力

错在合资时签了很多苛刻条款

■本报记者  李开君

对零部件行业而言，加入WTO后，外商投资政策最大的改变是将发动机的股比放开，现在发动机的关键零部件基本被跨国公司垄断。对此，发动机行业有什么看法？

“入世后发动机投资的股比放开，当时这个政策并没有错，合资也没有错，关键是咱们的企业在合资条款的谈判上太弱，签了很多苛刻条款，受外方控制太多，束缚了自身发展，所以才出现了发动机电喷系统等被博世、电装等跨国巨头垄断的局面。”中国内燃机协会秘书长魏安力告诉记者。

魏安力认为，我们应该反思，同时也应该给企业多一些警示。在下次修订产业政策时，政府应制定相应政策，为企业创造与外方公平合作的环境。在签订合资合同时，政府应对不平等的、具有垄断性质的条款严格把关。例如日本，当初为发展汽车工业引进外资的时候，就明确规定不能利用投资搞技术垄断。

山西大同齿轮集团董事长、总经理武正河

市场越开放可能发展得越好

■本报记者 吕钊凤

“对零部件行业进行股比限制，我认为当前发展阶段这种做法没必要，市场越开放，可能发展得越快。”山西大同齿轮集团董事长、总经理武正河这样表示。

武正河认为，改革开放以来，国家对各领域的市场不断开放，取得的成绩有目共睹。这是改革开放的成果，也是竞争的成果，而且我国采取的是不同阶段适时开放的政策，如果一味开放，可能不利于国内企业的发展。此外，国内汽车零部件与国际先进水平相比，毕竟有很大差距，外企的进入，带来先进的产品和技术，给国内企业提供了学习提高的好机会。比如在重型变速器行业，采埃孚、伊顿等外国企业的进入，不仅没有对行业造成很大冲击，反而带来了很多先进技术，同时人才的流动促进了国内重型变速器行业的发展。所以，市场的开放，竞争的加剧，可能使零部件产业发展得更快、更好。

随着外资大量进入，目前个别零部件细分市场已被跨国公司垄断，这也成为业内专家提出保护国内零部件产业的直接原因。但武正河认为，这种垄断是暂时的，没必要过于担心。因为只要是高利润的行业就不会长久，就一定有人会做，会去竞争。比如我国的家电行业，曾经是外国品牌的天下，但现在海尔、海信等自主品牌不仅占据了大面积的国内市场，还在国际市场赢得了成功。

“事实上，现在提对外资投资零部件行业进行股比限制已经晚了。改革开放只可能越来越深入，不可能走回头路。国内的零部件企业必须学会在竞争中成长。”武正河说。

清华大学汽车发展研究中心常务副主任李显君

企业要反思自己是否缺乏使命感

■本报记者 李开君

有人说，现在整车50∶50的合资底线已经有了松动的痕迹。在目前开放和国际化的大环境下，整车合资的股比都有可能会放开，更何况是零部件，股比放开应该是大势所趋。在“没有保护”的全球竞争中，零部件行业应该靠自身努力，企业要有产业责任感，要奋发图强。

清华大学汽车发展研究中心常务副主任李显君也认同这种观点。他说，现在整个汽车行业都面临两难的问题，一方面要自主创新，一方面要符合国际规则。我国汽车产业的发展与日本、韩国不一样，时机不同，面临的国际开放性不一样。上世纪七八十年代，国际贸易开放程度并不高，所以韩国当时能够在比较封闭的条件下自我发展。

“零部件股比放开是可以的，关键是国内企业应该如何做。股比并非最重要的，零部件行业发展不起来，是企业缺乏使命感，缺乏责任心。一个产业要发展，必须有一些优秀的、有担当意识的企业，这是汽车行业需要深刻反思的问题。企业不能只向国家和政府寻求庇护，这些都是外因，起决定作用的还是企业自身的努力。”李显君说。

商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐

股比放开未必是洪水猛兽

■本报记者 陆 曦

有不少业内人士对零部件合资股比的放开忧心忡忡，尤其是一些汽车零部件内资企业与合资、独资企业相比正处于力量薄弱、技术陈旧、竞争力差的不利局面，与此同时，跨国零部件企业进入我国的速度也在明显加快，在抢夺一级供应商的大战中，跨国企业也正在占据主导地位。但是，在争论中，也有很多人持不同观点。

商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐就认为，零部件合资股比放开未必是洪水猛兽，中国汽车零部件产业无需太过悲观。

改革开放30年以来，中国汽车工业对外开放程度不断提高，尤其是加入WTO以来，政府修改了汽车产业政策，取消了很多限制。“任何企业都不能独立于全球化之外。”王志乐认为，“引进外资本身就是对内资企业的一种保护，有利于弥补国内建设资金的不足；有利于引进先进技术，促进产业升级；有利于吸收国外先进的企业经营管理经验；有利于创造更多就业机会和增加国家财税收入；有利于社会主义市场经济体制的建立与完善。”

他说：“中国有句古话叫‘授之以鱼不如授之以渔’，一味地给予内资企业一些政策优惠、保护措施绝不是长久之计。一个真正强大的企业，应该从自身找不足。所以，合资合作不可能停止，而且将更加深化。我们的内资企业应该不断学习，学习外方的管理经验、技术手段等，在市场规律的作用下，开展技术创新、提高竞争能力，直到超越外资企业。”

“外资企业也是中国企业的一部分，他们只要能够带来社会效益，能够提供先进的技术，就应该鼓励。政府作为提供公共服务的一方，应该为市场提供良好的、平等的氛围，促进良性竞争。”王志乐说。

他表示，党的十七大报告中提出“倒退没有出路”。从改革开放30年来看，我国整车以及零部件的产量、质量都有了很大提升，尤其是加入WTO以来，之前人们担心外资将成为一拥而入的洪水猛兽，但中国内资企业并未因此溃败，反而形势日趋乐观。所以我们应该继续向前走，用全球视野来指导发展，鼓励企业多种道路、多种方式共同发展。

除此之外，党的十七大特别说明，要创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。“这是对全面提高对外开放水平提出的更高要求。如果不这么做，就是违背了十七大的精神。”他说。

“我们对于外资企业不要排斥，1992年邓小平南巡讲话之前，很多人对民营资本也有批评，对姓社姓资的问题也展开了很多讨论，如今则是讨论姓中姓外。可能很多年以后回过头来再看，现在的这场讨论也是没有必要的。”王志乐表示，国有、民营、外资企业在同一个市场上平等竞争，相互促进，才能推动市场的良性健康发展。快速发展的中国汽车市场为跨国企业提供了竞争的平台，同时带来了丰厚的利润。对内资企业来说，跨国企业的进入让他们拓宽了视野，逐渐融入全球化竞争轨道。从这两方面来说，应该是共赢的。

用王志乐的话说：“不要动辄就把股比问题上升到政治层面，我们应该把更多的关注焦点放在市场。”

王志乐认为，目前，中国汽车工业正面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战和更加激烈的竞争。在全球化大背景下，各种并购和重组将愈演愈烈，只有坚持自主创新、培养研发能力、提高竞争力，才能在全球化的浪潮中立于不败之地。

商务部外国投资研究部主任马宇

整车投资股比也应放开

■本报记者 李开君

商务部外国投资研究部主任马宇告诉记者，他一直主张企业放开，整车投资股比也应放开。“现在整车进口的关税已降低了很多，国内贸易市场已放开了，整车投资市场还有限制，这是完全颠倒的。国际惯例是先放开投资市场，再放开贸易市场。”他认为，市场封闭对自主创新没有好处，目前最主要的应该放开国有企业的股比比例，鼓励民营企业收购国有股，让民营企业充分发展。

马宇认为，现在零部件市场竞争很充分，有一些龙头企业发展得很好，但并没有压抑其他企业发展，不是恶性竞争也不是垄断，靠的是技术实力和品牌影响力。国内的零部件企业没有发展起来，应该多找自身原因，不应一味依靠政府的扶持，国内零部件企业也有做得很好的，比如浙江的万向集团，已经走出去了。政府应放松管制，让企业充分参与市场竞争。

(本文来源：中国汽车报 )