期待高标准的汽车召回法规尽快出台

    部分汽车厂家不愿意履行召回责任，一是出于成本考虑，二是担心给消费者造成“产品质量有问题”的印象，从而影响产品销量。从汽车产业长远发展计，召回制度将有利于汽车生产厂家提升产品质量，赢得消费者信赖，对于国产自主汽车品牌而言尤其如此

　　近日，国家质检总局会同有关部门调查研究，并在总结现行《缺陷汽车产品召回管理规定》实施经验的基础上，起草了《缺陷汽车产品召回管理条例（征求意见稿）》，面向公众搜集修改意见。据了解，该管理条例已经列入国务院立法计划，预计将在今年出台。在我国，汽车如今已渐入寻常百姓家，此次发布的征求意见稿也因此受到广泛关注。

　　汽车召回是指投放市场的汽车，发现由于设计或制造方面的原因存在缺陷，不符合有关的法规、标准，有可能导致安全及环保问题，厂家必须及时向国家有关部门报告该产品存在问题、造成问题的原因、改善措施等，提出召回申请，经批准后对在用车辆进行改造，以消除事故隐患。目前，汽车召回已在众多国家施行，如美国至今已召回2亿多辆整车，2400多万条轮胎。美国法律规定，如果汽车厂家发现某个安全缺陷，必须通知相关主管部门以及车主、销售商和代理商，然后再进行免费修复。主管部门负责监督厂家的修复措施和召回过程，以保证修复后的车辆能够满足法定要求。

　　无论是从安全角度考虑还是从保护消费者权益出发，建立完备的汽车召回制度都十分必要。我国于2004年10月1日开始正式实施汽车召回制度，但由于《缺陷汽车产品召回管理规定》属于部门规章，法律位阶较低，对汽车厂商的约束力极为有限。统计数据显示，在2004年至今的7年多时间里，我国共召回整车370多次，共计600多万辆。另一组可以比照的数据是，2009年日本新车销售460万辆，召回311万辆、291次；而当年中国新车销量虽然高达1364万辆，居全球第一，召回却仅136万辆、56次。尽管有召回制度总比没有召回制度好，但召回量如此之低，同我国全球汽车年产销量最大的市场规模显然不相匹配。

　　尤其是，我国自主品牌汽车在国内召回更是少得可怜。相关资料显示，2001年我国只有1例自主品牌召回，原因是该品牌车辆配用了锦湖轮胎。一些在国外能自觉担负其召回责任的洋品牌，也因为“中国管得松”，因此极少对有缺陷的产品采取召回措施。

　　此次面向公众征求意见的《缺陷汽车产品召回管理条例》由国务院法制办公布，立法层级较之从前大为提升。与2004年实施相关法规相比，征求意见稿扩大了召回内容，缺陷汽车召回包括旧车换新车及退货。更为重要的是，在现行法规中，虽然有制造商主动召回和主管部门指令召回两种程序，但是7年多来没有厂家被指令召回，而此次公布的征求意见稿提出了政府部门“责令召回”，凸显了法规的强制力。

　　部分汽车厂家不愿意履行召回责任，一是出于成本考虑，二是担心给消费者造成“产品质量有问题”的印象，从而影响产品销量。从汽车产业长远发展计，召回制度将有利于汽车生产厂家提升产品质量，赢得消费者信赖，对于国产自主汽车品牌而言尤其如此。

　　因此，公众期待新版《缺陷汽车产品召回管理条例》的立法标准能更高些，譬如进一步强调“公开召回”，而不是“私下解决”，以便最大限度地维护消费者包括知情权在内的合法权益。期待新的汽车召回制度能更好地保护消费者权益，进而促进我国汽车产业的发展。