调整成品油消费税意味着什么?
来源:经济观察网 作者:佚名 日期:2014年12月01日 字体大小:【
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导语:突然调整成品油消费税,或许意味着国家对于未来环境的改善已经有所设计,而且,已经从调整消费税开始。
一则消息激起千层浪。11月28日,笔者的微信朋友圈被成品油消费税调整消息刷屏。
消息称,自11月29日起汽油消费税单位税额提高0.12元/升;柴油消费税提高0.14元/升,这次调价是自2009年成品油税费改革后首次对成品油消费税进行调整。
与此同时,11月28日正是成品油新一轮调价的时间窗口,不出意外,油价将迎来“九连跌”,然而,国家发改委此次并没有调价,对此国家发改委的解释是:下调油价和消费税调整两个因素相抵,本轮国内成品油价格维持不变,不作调整。
二者的巧合引来了坊间的遐想。一方面,时间重合一致,另一方面,价格调整完全吻合,按现行成品油价格形成机制测算,本轮汽、柴油价格每吨可分别降低225元和220元,折合每升分别为0.12元和0.14元,恰好与消费税的提高吻合。
那么,为什么选择在这个时机进行消费税的调整?换句话说,突然调整成品油消费税究竟意味着什么?
按照财政部税政司的解释,目前,一些大中城市空气中的一氧化碳和氮氧化物,主要来自机动车尾气排放,造成一些地区以臭氧、灰霾污染为特征的复合型污染日益突出,而且中国相当一部分城市受到较大范围、较长时间的严重雾霾天气困扰,影响人们的生产生活和身体健康。大力推进节能减排,有效治理群众反映强烈的大气污染问题,既是转方式、调结构的重要抓手,也是实现科学发展的必然要求,所以“应抓住当前较为宽松的能源供需环境,加快推进能源生产和消费方式变革,适当提高成品油消费税,不仅可以促进大气污染治理,减少污染物排放,合理引导消费需求,促进石油资源节约利用,而且有利于促进新能源产业的发展。”
综合来看,就是“环境压力使然,调整时机成熟。”其实,对于本轮调整成品油消费税来讲,有两个问题是绕不过的,这将意味着“调整”的成败。
分析来看,一个是是否会对民众特别是困难群体的负担有所增加,一个是增加的税收如何使用,用到哪里,是否能够起到缓解和改善环境的作用。
对于第一点,从当前财政部和税务总局透露的消息看,此次提高成品油消费税后,将要继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策,这意味着下一步对困难群体给予油价补贴方面或将有所改善。
对于第二点,财政部和税务总局的人士透露,此次提高成品油消费税后形成的新增收入,将纳入一般公共预算统筹安排,主要用于增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金,同时用于促进节约能源,鼓励新能源汽车发展,而且接下来中央财政每年将安排专项资金,保障政府支持新能源汽车发展所需资金。
从国家有关部门对以上两点的回应来看,如果上述解释能够切实落实,接下来我们周边环境将有所改变和改善,也就是说,突然调整成品油消费税,或许意味着国家对于未来环境的改善已经有所设计,而且,已经从调整消费税开始。
[责任编辑:sasa]
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