珠三角将实现黄标车闯限异地执法

    占广东省汽车总数10%的“黄标车”，却排放了全省近半的汽车污染物。针对这个机动车尾气污染的祸首，广东完成今年国家下达的黄标车淘汰任务已进入冲刺阶段。省环保厅近日向记者介绍，今年以来，我省已完成了近36万辆黄标车及老旧车淘汰工作，是去年的2.5倍。

    今年我省强力推进黄标车淘汰以来取得了哪些成效，仍面临怎样的掣肘，接下来又将采取什么措施确保完成淘汰任务？近日记者随环保等相关部门人士进行了走访调查。

    调查

    三大手段压缩黄标车行驶空间

    今年广州市中心区限行范围已达365平方公里，电子警察达到了272套

    在广州白云大道北，环保局两辆白色的尾气检测车停靠路边，其中一辆头顶的显示屏不时显示着过往车辆的车牌，以及是“黄标车”还是“绿标车”。当看到尾气浑浊 的可疑车辆，在场的交警随即指示其停靠在环保检测车旁接受检测。车主根据环保执法人员示意收放油门，尾气排放数据随即就显示在检测车内的屏幕上。

    “这是我们的路检执法点，我们的其中一辆车通过遥感监测过往车辆的车牌，并与数据库对照是否黄标车，如果黄标车即为违规闯禁区，另一辆则对包括黄标车在内的可疑车辆进行尾气检测，超标的话将进行相应处罚。”广州市环保局现场人员告诉记者。

    “因为环保部门只有检测的权力，没有拦车的权力，所以路检还必须配合交警在场联合执法。”现场环保局人员表示，一个路检点每天可以抽查40—50辆汽车，大概有5%的汽车超标，也就是每个点一天能检出一两辆超标排放车辆，其中大部分为黄标车。

    除 了路检，年检的尾气检测也对黄标车严格把关。记者随后来到广州翔龙机动车检测有限公司，车辆正在工作人员的示意下进行工况法尾气检测。现场工作人员介绍， 根据机动车的发动机年限、排放标准发给黄标或者绿标，对于未通过排气检测的黄标车不予通过年检，对于连续三个周期未检的黄标车以及老旧车辆，将强制注销。

    目前，在我省各地市均设立了黄标车限行区域，交警部门通过对闯限的黄标车进行处罚，进一步压缩了黄标车的活动空间，以此“倒逼”车主觉得开黄标车不方便而主动淘汰。

    “车子一压过横穿路面的传感器，摄像头马上拍照，识别出车牌并与数据库进行比对，如果是黄标车，就会自动记录下来，进行扣分罚款。”记者在广州市公安局交警支队指挥中心看到，密密麻麻的“电子警察”位置，以及周边的流动警力情况，均实时在屏幕上显示。

    “今年广州市中心区限行范围已达365平方公里，电子警察达到了272套。”交警支队负责人介绍，除了电子执法，广州交警还通过道路信息牌、广州交通微博、APP等形式，使市民可查询各区限行范围。

    成效

    空气达标率提升1.2个百分点

    2014年1月1日至11月15日，全省共计淘汰黄标车及老旧车35.8948万辆，是2013年全年淘汰量14万辆的2.5倍

    事实上，官方采取多项手段，对黄标车痛下逐客令事出有因。

    省环保厅介绍，黄标车尾气污染物排放量大。1辆黄标车的尾气排放相当于14辆国III标准、28辆国Ⅳ标准汽车尾气的排放，尤其是营运黄标车以及非营运黄标车中的重型载货、中型载货和大型载客等车型尾气排放量特别严重。以广州为例，占5%左右的黄标车，排放量占全市机动车排放过半。

    经 初步统计，2014年1月1日至11月15日，全省共计淘汰黄标车及老旧车35.8948万辆，是2013年全年淘汰量14万辆的2.5倍，完成国家下达 我省2014年淘汰任务的72.8%。其中，韶关、清远已超额完成省下达淘汰任务，河源、惠州、湛江、汕尾和顺德等5个地市（区)完成省下达的淘汰任务超 过80%。

    省环保厅大气处介绍，今年1—10月，全省环境质量保持稳定，局部有所改善，全省AQI达标率平均为84.9%，珠三角城市AQI平均达标率为80.9%，较去年同期上升1.2个百分点，PM2.5、PM10浓度分别下降了4.8%和7.8%。

   截至今年6月30日，我省所有地级以上市和顺德区均设立了黄标车限行区，全省限行区面积达5275平方公里，其中深圳、佛山、东莞、顺德限行区面积已超过城市建成区面积，广州、珠海、湛江等地市已经达到《方案》的要求。

    我省还大力推广黄标车闯限行区“电子执法”。《方案》要求，各地市在限行区域内推广设立电子执法系统，对进入限行区的“黄标车”进行实时抓拍并依法处罚。

    “以往黄标车闯禁区执法最头痛的是外地黄标车，今年从9月起，广州、深圳、佛山、东莞等4市和顺德区率先实现了数据联通，这也是全国范围内第一个实施异地黄标车闯限行区电子警察执法的做法。”省环保厅负责人说。

    目前，广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、顺德等地区已开展黄标车闯限行区电子执法，对违反限行规定的黄标车给予罚款200—500元、扣3分。2014年上半年，我省共开出黄标车闯限罚单22.4万张。

    制约

    地区进展不平衡影响总体淘汰进度

    广东今年还有27.2%的淘汰任务尚未完成，而且地区进展不平衡，揭阳、肇庆、云浮和汕头等4个地市完成省淘汰任务仍不足50%

    虽然广东黄标车及老旧车淘汰工作取得了一定进展，但省环保厅相关负责人介绍，与国家下达的年度目标相比，广东今年还有27.2%的淘汰任务尚未完成，而且地区进展不平衡，揭阳、肇庆、云浮和汕头等4个地市完成省淘汰任务仍不足50%。

    省环保厅分析我省黄标车及老旧车淘汰进展缓慢的原因时指出，一方面珠三角仍有部分地市以及粤东西北地区未实施黄标车闯限行区电子抓拍，黄标车车主的淘汰压力不大。部分地市（特别是粤东西北地区）未出台黄标车提前淘汰补贴政策，黄标车淘汰还处于自然淘汰状态。

    另一方面，省环保厅透露，部分地市需要对符合其他强制报废条件的车辆加强清理，相当一部分地方公安交管部门公告强制报废的连续三个检验周期未检机动车并未在公安交通管理综合应用平台强制注销。

    最后，中央、省财政补贴资金刚下达不久，需要一段时间才能体现其作用。据悉，目前，我省广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、揭阳等市已出台鼓励“黄 标车”提前淘汰的经济政策，鼓励和引导“黄标车”提前淘汰。今年以来全省已有4.8万辆黄标车领取补贴，发放补贴金额约6.2亿元。

    举措

    进一步提高自愿淘汰补贴标准

    需力争年底前正式实施电子警察执法，并推广实施异地黄标车闯限联合执法

    目前距离年底只有一个多月时间，笔者从省环保厅了解到，根据省府会议的精神，各地政府要在剩下的时间里倒排任务计划，充分运用行政和经济手段，出台相关配套政策，强化财政补贴、电子执法、逐步扩大限行区等措施，加大问责力度，确保完成年度淘汰任务。

    省环保厅负责人透露，根据省府会议提出的要求，进度较慢的地市，需要倒排工期，将任务分解。对于年度任务没有完成的地市，将按照大气污染防治目标责任书进行问责。

    此外，珠三角未开展黄标车闯限电子警察执法的地区，需力争年底前正式实施电子警察执法，并推广实施异地黄标车闯限联合执法。

    目前，异地黄标车闯限执法的试点市环保部门认定的当地黄标车数据每天更新，并每周上报省环保厅，省环保厅汇总后，每周五前通过广东省政务信息资源共享平台等 途径将黄标车数据提供给省公安厅交管局和地市环保局。“今后，还要对系统进一步完善，如对于黄标车换车不换号的车主，要及时更新信息，防止可能发生误 罚。”相关负责人指出。

    对于自愿提前淘汰黄标车的补贴，我省要求，未出台黄标车提前淘汰财政补贴政策的地市要抓紧出台，并就中央和省财政补贴的资金作出安排，充分利用和发挥好转型补助资金的作用。已设立黄标车提前淘汰补贴政策的地区要按省的要求进一步提高补贴标准。