贾新光：应该将停车发展成为产业

    去年年底，北京市政府曾召开专题会议，研究缓解市区交通拥堵第九阶段（2012年）工作，提出“要进一步加强停车设施建设和管理，进一步加大城市次干道、支路的建设力度，解决停车难题，改善交通状况”。

　　停车是国内大城市中很少被关注到的问题，市政府将停车问题列入议事日程，说明对停车问题的认识有了提高。记得10年前，上海市计委一位负责人在会上说：“就是让你停车难，没事不要你进城区。”这种官员雷人话语的背后，其实就是对民生问题的漠视。

　　城市道路交通由动态交通及静态交通两个子系统构成，静态交通是指车辆的停泊。在解决城市拥堵中，对动态交通关注比较多，对静态交通关注非常少。静态交通 管理就是停车需求管理，目的是优化停车设施的配置，削减不必要的停车需求，减少停车的时空消耗，做好静态交通管理不但可以解决好停车问题，还能够促进动态 交通的顺畅运行。很多地段的拥堵发生在商业设施的入口，因为等待停车而排起的长队，会堵塞本已经拥挤不堪的交通。路边停车比较简单，但是目前管理混乱，对 动态交通有较大的干扰，还使大量绿地受到破坏。最近有越来越多的报道：假冒的路边停车收费、因为地锁酿成的冲突、因为停车不当引起的血案……

　　停车难的关键是供应严重不足，目前国内城市公共停车场越来越少，路边停车场所占的比例越来越大，很多写字楼和商业大厦配建停车场不对外开放，在商业中心 区很难找到停车位。解决停车难貌似最简单的办法是提高停车收费标准，目前国内城市都是这么干的，2010年12月23日，北京提出分区停车价格调整方案， 按照三环路、五环路为界限分为三类区域，实行不同的收费标准。但是根本没有考虑限制停车的负面作用。

　　国外Mall或沃尔玛模式是在郊 区选择空旷场地，建大规模的市场，而停车是其中关键设施之一。国内Mall及沃尔玛都进了城，但是停车成了难题。在现代社会，有车一族代表着消费的中坚力 量，同时有车一族的消费档次也相应较高，如果不能解决停车问题，商业的发展也会受到制约。北京前门大栅栏一度沦为低档次消费商业区，就是因为根本没有停车 设施，有车一族基本不会光临。

　　所以从根本上解决停车难的出路还是增加停车供给，主要是立体停车。国外很多大城市都建有相当数量的停车 楼（非封闭式），国内曾经有试点，但是因为造价太高而难以为继，但是今后在CBD或商业中心应该成为必备设施；另一种立体停车设施就是机械停车，造价比较 低，规模可大可小，北京市已经有很多。

　　停车难往往被看做政府的负担，其实也可以发展为一个产业，现在的路边收费和小区物业停车收费， 其收入都用在了其他地方，没有用于解决增加停车设施、改善停车条件方面；而且各自为政的情况下，停车资源无法合理调度，加剧了停车难的程度。如果采用市场 化运作，可以把有限资源运用得更好。