东莞年底前推广粤V汽油 车主担忧油价上涨

    【提要】近一年的监测数据显示，珠三角的首要污染物除江门为细颗粒物外，其余地市的首要污染物均为臭氧，因此广东不仅要加强对氮氧化物排放控制，还要加大力度开展对VOCs的污染控制。VOCs一方面是机动车排放，另外一方面也包括石油化工、家具制造、涂料生产、印刷等10多个行业的排放。

　　空气与水等环境问题，是群众关心的热点，也关系美丽广东的愿景能否实现。今年初我国华北地区的严重雾霾天气，上月初的广西贺江水污染等环境事件都在提醒人们，在经济发展的同时，保住生态环境“底线”的严峻形势。

　　省环保厅厅长李清日前就环保工作的热点难点向媒体进行解读。他介绍，省环保厅将以“环保为民”为重点深入开展党的群众路线实践活动，大力实施珠三角清洁空气行动计划、南粤水更清行动计划、重金属污染防治行动计划等“六大行动计划”，着力解决人民群众关心的突出环境问题。以教育实践活动推动重点工作的开展，以重点工作成果检验教育实践活动的成效。

　　在东莞群众关心的空气质量、机动车减排等方面，省环保厅也有了进一步的作法，下面我们一起来看看吧。

　　热点一： 治气主抓工业与机动车减排

　　对于大气污染治理的强化措施，李清表示：强化措施主要从企业减排和机动车减排两方面来抓。企业上来说，要减少小锅炉数量，珠三角大概有8000多台锅炉，今年我们要求珠三角各市要把城市建成区都划定为高污染燃料禁燃区，依法淘汰禁燃区使用煤等高污染燃料的锅炉；还要求各市通过集中供热淘汰原有高污染锅炉，明确列出淘汰清单。此外，珠三角地区还严格控制燃煤燃油电厂建设，原则上不再规划建设燃煤燃油电厂和企业自备电站。

　　对机动车的减排，一是加大黄标车的淘汰力度。重点抓排放量较大的重型、营运类“黄标车”的淘汰。通过地方政府财政补贴和加强区域限行执法来推动黄标车淘汰。二是加快油品升级。在推行粤Ⅳ车用成品油的基础上，争取尽快出台粤V车用汽油标准，配合有关部门督促石油公司尽快供应符合更高标准的车用成品油，争取年底珠三角广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海6市供应粤V车用油。

　　另据羊城晚报报道，广东省珠三角地区的广州、深圳、东莞、佛山、中山、珠海六市计划2013年10月1日起升级粤Ⅴ标准汽油，柴油标准于2013年12月1日起升级至国Ⅳ标准，2014年7月1日起升级至国Ⅴ标准；而广东省其他地区如汕头、韶关、茂名、肇庆等城市于2013年12月1日起将汽油升至粤Ⅳ标准。

　　国V汽油标准将临盆粤或先推 主要指标堪称史上最严

　　伴随标准出台的是“谁为升级买单”的问题。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强称，油品升级后，必会造成下游零售汽柴油价格的上涨，但涨价往往不会被消费者接受，这就需要有关部门和油企进行协调。

　　可以参照的是，从北京地区去年供应京Ⅴ汽油要比河北国Ⅲ汽油限价高0.34元/升的情况大致推算，全国范围升级成国Ⅴ汽油之后，各地（除了北京地区）汽油价格每升或将上涨0.2元-0.5元。

　　在记者的采访中，大部分车主并不愿意油品升级加快。司机黄先生说，“油品升级意味着油价要涨，但对驾驶的性能并没有改变。”有司机坦言，即使粤Ⅴ油率先实现了局部供应，为节省油价仍然会开到周边有粤Ⅲ、粤IV油站的地方加油，因此高品质汽油要实现大范围全面供应，才会有实际意义。

　　有不愿具名的专家分析，与地方政府部门对污染减排的焦急相比，油品升级，意味着油企增加动辄数千万到上亿元的改造生产成本，车主增加油价负担，其实在供求两端都不讨好。而在谈判中，驻地方的炼油央企和地方政府在级别上往往处于“平起平坐”的地位，地方政府还要依靠对方来供油，议价能力也不高。最终油价成本大部分仍转移到消费者头上。

　　对此，欧洲部分国家的经验则是，油品升级过程中成本承担按“三三制”来分，即消费者承担1/3，企业承担1/3，政府通过一定的税收优惠和补贴承担1/3。

　　中山大学生态和环境专业博导杨中艺、中山大学环境科学与工程学院教授范绍佳等专家告诉本报记者，像美国、日本等国家的城市，他们的用车量并不比中国少，但城市污染比中国小很多，这说明升级油品的实际使用非常重要。成本问题需要调控，由政府、油企和消费者共同协调承担。“目前税收在国内成品油价格中占据了1/3，即约8元/升的汽油价格中，有超过2元/升是政府拿走了，政府可出台一些扶持政策，以税收调节的形式反补消费者。”