《规范》不强制施行 难解车市困局

    早在2012年3月1日，国内首个车内空气质量标准——《乘用车内空气质量评价指南》实施，《指南》明确规定了空气中有关苯、甲醛等8种常见的挥发性有机物浓度的限值。当初曾有业内人士乐观预计，《指南》填补了我国车内空气质量标准的空白，使得车内空气检测有标可依，会促进厂商关注车内空气质量，大大提高乘用车车内空气质量。

    然而事与愿违，虽然空气检测有标可依，但因该《指南》并非强制标准，只是推荐性国家标准，不具有法律效应，因此实施一年来收效甚微。例如，2012年9月，在《指南》开始实施6个月后，300名车主集体投诉某品牌汽车甲醛超标4倍，最后也没了音讯。同样是在去年9月，一份“健康汽车检测报告”显示，11款主流车型可能存在致癌风险，最后也成为烂尾新闻。

    今年6月1日，《二手车鉴定评估技术规范》开始实施了。《规范》包含近百条款，内容涉及二手车鉴定评估机构条件和要求、鉴定评估程序、作业流程、受理鉴定评估、查验可交易车辆、签订委托书以及判别事故车、鉴定车辆技术状况、评估车辆价值等，将为二手车交易提供更多保障，能够使消费者减少买到“事故车”的几率。

    而实际上，不少二手车业内人士认为，该国标虽然出台，但只是作为参考标准，缺乏强制执行力。因此，要真正实现人们所期望的那种透明公正交易，并不容易。因此，这又被认为是“看上去很美”的政策。

    笔者仔细研究《规范》条款发现，该规范里面包括100多项鉴定指标，鉴定费用由谁来承担，其并没有明确，如此一来，鉴定费用只能由消费者买单，而作为消费者，也未必肯接受。而且，该规范只是说由第三方的评估机构来出具鉴定报告，但这第三方由谁来监管也没有明文规定。一旦缺乏监管，评估机构与二手车经销商的关系变得相当微妙，消费者照样吃哑巴亏。

    笔者看来，我国汽车行业发展中出台的不少“标准”，都是推荐性的国家标准，而非强制实施，往往消费者如果有需要投诉维权的话，它又不能作为维权索赔的依据。真正想要更加规范一个行业，如果一些标准都得不到法律监管，出台了政策仍是悲哀，务必要动真格，才能让执行改善走上法治的轨道，提高整个汽车行业进入一个全新的规范化时代。